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1988年大事记

  11    为保护国外合资经营企业合营各方的合法权益,维护社会经济秩序,根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其有关规定,经国务院批准,对外经济贸易部、国家工商行政管理局发布《中外合资经营企业各方出资的若干规定》。该规定从198831施行。 

  11    《红旗》杂志1988年第1期刊登了王丙乾的《财政工作和财政改革》一文。文章总结了九年改革以来财政工作取得的巨大成就,回顾了国家财政在调整国家与企业利润分配关系,改革预算管理体制和税收制度等方面的改革历程,提出了财政改革目标。

  15    为了稳定春节市场物价,国家物价局经国务院同意,提出五项措施稳定春节市场物价,要求国营企业严守纪律限制中间环节牟取暴利。

  15    李鹏、田纪云、王丙乾听取审计署关于全国审计工作会议情况汇报时指出,审计监督制度是国家的一项重要制度,要通过宣传教育,使国家的所有经济组织和机关、事业单位都树立起必须接受国家审计监督的观念。审计署审计长吕培俭就审计工作会议的情况向国务院领导作了汇报。

  19    中共中央政治局召开第三次全体会议,讨论并原则同意修改后的《中华人民共和国全民所有制工业企业法(草案)》。111,全国人大常委会办公厅和国务院办公厅发出通知,公布《企业法(草案)》,广泛征求意见。

  111    国务院发布《重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定》和《计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法》。国务院发布这两个文件是为了刹住生产资料和交通运输乱涨价、乱收费的歪风,坚决与违反物价纪律的行为作斗争。

  113    全国人大常委会第24次会议在审议《关于惩治走私罪的补充规定(草案)》和《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定(草案)》时认为,严惩走私罪和贪污罪贿赂罪是保证改革开放顺利进行的需要,是反对经济犯罪斗争的有力武器,建议审议修改后通过。121,国家主席李先念发布主席令,公布《关于惩治走私罪的补充规定》和《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》。

  113    为进一步贯彻国务院《关于加强预算外资金管理的通知》精神,财政部发出《关于对中央事业行政单位预算外资金实行财政专户储存的通知》,决定对中央事业行政单位预算外资金开始实行财政专户储存。

  114    国家体改委、国家经委联合提出《关于组建和发展企业集团的几点意见》。

  115    全国首次住房制度改革工作会议11518日在北京举行。这次会议的任务是规划和部署全国房改工作,以加快住房制度改革步伐。会议传达了党中央国务院领导同志的指示精神,总结交流了几年来“房改”试点城市的经验,经过讨论初步确定了一个在全国分期分批进行住房制度改革的实施方案。

  115    中葡两国政府互换关于澳门问题的联合声明,两国政府代表在互换批准书的证书上签字,中葡两国联合声明自即日起生效。

  118    上海辞书出版社和北京新华书店在北京人民大会堂联合举行《经济大词典·财政卷》出版发行新闻发布会。周谷城、王丙乾,财政部、新闻出版署、北京市委和市政府负责人,有关新闻出版单位负责人和部分经济学家出席了会议。

  120    由中国电子工业会计学会、中国财务会计咨询公司和中华会计师事务所合作举办的深圳中华会计师事务所,于120开业。

  119    财政部向各省、自治区、直辖市财政厅局和计划单列市财政局发出了《1988年财政监察工作要点》。

  119    为配合外贸体制改革,中国人民银行决定扩大外汇调剂范围,从1988年起,取消用汇控制指标,进一步放开外汇市场。陈慕华行长在谈到1988年的金融政策时称,为了加强外汇外债管理,配合外贸体制改革,要在国家外汇管理局的统一领导和管理下在北京成立全国外汇交易中心,在各省、自治区、直辖市逐步建立外汇调剂中心,开展外汇现汇和额度的调剂业务。

      外汇调剂价格可根据供求状况实行有管理的浮动,必要时规定最高限价。

  122    国务院召开常务会议,原则通过了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例(草案)》和《禁止向企业摊派暂行条例(草案)》,并决定修改后由国务院公布执行。

  122    财政部和国家计委联合召开了世界银行贷款工作经验交流会,各省市财政厅()及计委的代表,与世界银行贷款工作有关的部门、单位代表出席了会议。李朋致开幕词,国家计委副主任甘子玉作了总结发言,王丙乾到会作了重要讲话。

  127    财政部、中国人民银行、国家教委、国家科委、文化部、广播电影电视部、新闻出版署等七个部门联合发出通知,要求加强部门间的协作配合,进一步搞好个人收入调节税征收管理。

  129    中国人民建设银行行长周道炯在建设银行工作会议上宣布,从1988年起中国开始实行基本建设基金制,由建设银行负责管理。

  130    国务院全国工业普查领导小组公布的第二号普查公报说,“六五”期间,我国工业企业贯彻了“改革、开放、搞活”的方针,经济实力壮大,企业活力增强。到1985年底,全国工业企业35.87万个,年工业总产值8434.7亿元,比1980年增长68.7%,平均每年增长11%1985年,重工业产值4619.9亿元,轻工业产值3814.9亿元,分别比1980年增长60%79.1%。到“六五”末,我国已经形成一个以社会主义公有制经济为主,包括乡镇、集体、农村合作经营、个体以及“三资”工业在内的多种经济形式并存的工业体系。

  22    国务院发布《中华人民共和国一九八八年国库券条例》,确定1988年国库券发行数额由1987年的60亿元增加到90亿元,其中单位购买35亿元,个人购买55亿元。

  22    为适应卫生工作改革的需要,加强医院财务管理,提高会计核算水平,根据医院财务管理和会计核算的特点,财政部、卫生部制定了《医院财务管理办法》,并颁布施行。该《办法》共分十章,对医院财务管理的任务、范围、原则等作了一系列的规定。

  26    王丙乾在全国建设银行工作会议上说,国务院确定1988年各地方、各部门用自有资金进行的基本建设项目,必须按规定购买重点企业债券后才能安排,对上年度没有完成国家重点建设债券任务的地区,要扣减本年度固定资产投资贷款,已经动工新建、改建、装修的楼堂馆所要进行清理,未经批准的一律停下来。

  29    全国企业承包经营责任制座谈会在北京召开。李鹏在会上讲话中指出,1988年经济工作主要抓好四件大事:稳定物价;组织实施沿海地区经济发展战略;推行企业承包经营责任制;严格控制社会集团购买力。座谈会期间,中共中央、国务院领导在中南海会见了部分座谈会代表。

  210    国务院任命刘仲藜为财政部副部长。

  215    国务院房改办发出《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》。

  223    国务院举行全体会议,讨论并通过了《国务院关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知》。

  223    财政部发出《关于外商投资企业必须依法委托注册会计师验资、查账的通知》。

  226    中共中央决定,设立中共海南省(筹建)工作委员会,撤消中共广东省海南行政区委员会。426,海南省委、省政府正式挂牌。54,国务院发布了关于鼓励投资开发海南岛的规定。

  227    国务院批转国家经济体制改革委员会提出的《1988年深化经济体制改革的总体方案》,并就此发出通知。通知指出,改革是统揽全局的大事,各地区各部门一定要切实加强领导,把改革列入经常性的议事日程。

  227    为发展和完善全民所有制工业企业承包经营责任制,转变企业经营机制,增强企业活力,提高经济效益,国务院发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》。《条例》规定,承包经营责任制是在坚持社会主义公有制的基础上,按照所有权与经营权分离的原则,责权利相结合的原则,和包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补的原则,确定国家与企业的分配关系,使企业做到自主经营、自负盈亏。

  227    根据国务院关于开办有价证券转让业务的指示,财政部、中国人民银行共同拟定了《开放国库券转让市场试点方案》。提出,初步定于19884月上旬在沈阳、上海、重庆、武汉、广州、哈尔滨、深圳七个城市进行试点工作。

  33    国务院批准国家体改委、国家经委、国家计委、财政部关于鞍钢对国家实行经营承包责任制的报告。鞍钢承包期为九年,从1987年至1995年,主要承包内容为“三包一挂”:包上交利税,确保国家财政收入稳定增长,以1986年上交利税7.7亿元为基数,每年递增3%;包技术改造和国家批准的扩建计划;包产出包干方案中所承担的指令性计划。职工工资总额同实现利税挂钩浮动,企业实现利税每增长1%,工资总额增长0.8%

  34    国务院原则批准上海市《关于深化改革扩大开放加快上海经济向外向型转变的报告》,同意上海实行财政基数包干,一定五年不变。

  34    国务院召开沿海地区对外开放会议,讨论实施发展外向型经济战略。

  37    财政部发布《财政支农周转金占用费管理试行办法》。《办法》规定,各级财政部门扶持国营农口企事业单位、农村合作生产组织、乡镇企业及农户的周转金实行有偿占用办法,有借有还,并收取一定的占用费,对逾期不还的单位或个人,从借款到期之日起改收逾期占用费。

  312    新华社消息:国务院就加快和深化外贸体制改革作出了新的部署,对外贸体制进行了重大改革。新的外贸体制改革方案的基本内容是,全面推行对外贸易承包经营责任制,主要由省、自治区、直辖市、计划单列市以及直接承担出口任务的国家外贸公司分别承包出口创汇、上缴国家外汇和经济效益三项指标,再由各地方将承包任务落实到有经营权的企业。

  319    国务院部署的1987年税收、财务、物价大检查已经基本结束,大检查办公室召开了税收、财务、物价大检查总结大会。田纪云到会讲话。

  325    第七届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。这是一次全国人大换届的会议。在本届人代会上,除进行换届选举外,代表们听取并审议了李鹏代表国务院所作的政府工作报告,姚依林326所作的关于1988年国民经济和社会发展计划草案的报告,王丙乾所作的关于1987年国家预算执行情况和1988年国家预算草案的报告,会议讨论和通过了政府机构改革方案以及其它一些法律草案和决定,会议还听取并审议了六届全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。这次人代会于413圆满结束。

  325413    七届全国人大一次会议在北京召开。大会选举杨尚昆为中华人民共和国主席,王震为国家副主席,万里为七届全国人大常务委员会委员长,邓小平为中华人民共和国中央军事委员会主席。大会根据国家主席的提名,决定李鹏为中华人民共和国国务院总理。大会还原则批准了国务院机构改革方案。

  328    七届一次全国人民代表大会组成七个专门委员会。这七个专门委员会是:民族委员会;法律委员会;内务司法委员会;财经委员会;教育科学文化卫生委员会;外事委员会;华侨委员会。陈慕华任财经委员会主任委员,叶林、马洪、陶在镛、李朋、张根生、董辅繯任副主任委员。

  330    财政部在南京市隆重举行1983年、1984年度国库券还本付息号码抽签大会,抽签确定了1988年至1993年各年度偿还上述两年的国库券号码。

  41    《经济参考》报道:国家经委和国家统计局通报1987年工业交通主要经济效果指标完成情况。1987年工业总产值完成10310.8亿元,比上年增长14.6%,其中预算内国营工业生产增长11.3%,比上年增加4.9个百分点;工业企业流动资金周转有所加快,预算内工业企业平均周转天数为105天,比上年加速3.4%;全民所有制工业企业全员劳动生产率比上年提高7.6%;预算内国营工业企业实现利税和上交利税分别比上年增长9.9%6.7%,产值利税率全年为23.23%;全年亏损企业户数比上年减少256户,亏损金额比上年增长4.6%;国营盈利工业企业提留利润219.5亿元,比上年增长11.2%

  45    全国人大财经委员会主任委员陈慕华在七届一次全国人大主席团第四次会议上作了财经委员会关于1987年国家预算执行情况和1988年国家预算草案的审查报告。她说,财经委员会经过审查王丙乾的国家预算报告,建议大会批准这个报告。会议通过了这个报告。

  46    全国控购领导小组召开全国控购工作会议。王丙乾、项怀诚到会讲话,国务院要求1988年社会集团购买力压缩20%,各地一定要认真对待,扎扎实实把这项工作抓紧抓好。

  47    财政部召开全国耕地占用税工作会议,项怀诚到会讲话。8日,田纪云、王丙乾到会讲话。

  49    王丙乾、迟海滨、李朋49会见了七届人大代表中的财政厅长并同他们进行了座谈。

  413    七届全国人大一次会议通过表决,通过了关于政府工作报告的决议、关于1988年国民经济和社会发展计划的决议、关于1987年国家预算执行情况和1988年国家预算的决议。

  413    经过广泛征求社会各界的意见和人大代表的认真讨论,国家主席杨尚昆发布1988年第三号主席令,公布七届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》,从198881起施行。国家主席杨尚昆发布1988年第四号主席令,公布七届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国中外合作经营企业法》,规定从即日起施行。

  415    全国住房制度改革财务工作会议在北京召开。王丙乾、陈俊生听取了汇报,并就财政工作保障住房制度改革发表了意见;烟台、蚌埠、唐山、沈阳、常州五个试点城市介绍了经验。项怀诚在开幕式上讲了话。

  420    经国家批准,广州、武汉等七个城市首次开放国库券转让市场。

  426    中国农业开发信托投资公司在北京成立。田纪云为中国农业开发信托投资公司题写了贺词。国务委员王丙乾、陈俊生,中央农村政策研究室主任杜润生,国务院副秘书长李昌安,农业部部长何康,水利部部长杨振怀,林业部部长高德占,国家计委副主任刘中一等,以及财政部、中国人民银行、各专业银行和有关部门的领导同志出席了公司成立招待会。

  427    王丙乾、迟海滨、田一农、项怀诚会见了财税系统出席全国民族团结进步表彰大会的先进集体代表和先进个人代表。王丙乾勉励代表们进一步做好财税工作,在改革和建设中发挥模范带头作用,创造更多更好的成绩。

  427    财政部发布《全民所有制工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的规定》。《规定》指出,合同所有制工业盈利和亏损企业都可根据自身的实际情况,选择承包经营责任制的具体形式,不能包肥不包瘦,包盈不包亏,确保上交国家财政收入,增强企业自我发展能力,确保企业资产增值,逐步改善职工生活。企业实行承包后,应依法缴纳产品税、所得税、调节税和其它各项税收。

  428    国务院发布《禁止向企业摊派暂行条例》。《条例》规定,禁止任何国家机关、人民团体、部队、企业、事业单位和其它社会组织在法律、法规的规定之外以任何方式要求企业提供财力、物力和人力;法律、法规规定的征收费用项目任何单位不得超出征收的范围,提高征收的标准,变更征收的办法;企业自愿赞助、资助、捐献的款项只能从企业的自有资金中支出,不得计入成本;企业有权拒绝任何单位的摊派,对收费项目性质不明的,可以向收费单位上一级人民政府的财政部门报告,经审查符合法律法规的规定的,才能支付;计划、财政、物价、税务、银行等部门应当加强监督检查,及时制止和查处摊派行为。

  53    李鹏主持国务院常务会议,讨论了国务院行政机构设置,宣布了各有关部委的副部长、副主任和直属机构、办事机构的主要负责人。迟海滨、刘仲藜、项怀诚被任命为财政部副部长;金鑫被任命为国家税务局局长;刘积斌被任命为国家国有资产管理局局长。免去田一农、李朋的财政部副部长职务。

  54    为鼓励境内外的企业、其它经济组织或者个人投资开发海南岛,兴办各项经济和社会事业,国务院发布了《关于鼓励投资开发海南岛的规定》。

  54    中国成本研究会第三届理事会暨学术理论讨论会在青岛市召开,120位理论界和实际工作部门的专家、学者出席了会议。名誉会长于光远给大家写信,提出了成本研究的重要任务。许毅会长主持了大会并作了学术报告。会议进行了换届选举,选出了中国成本研究会第三届理事会领导成员,许毅连任会长。会议一致同意聘请于光远、马洪、谢明为中国成本研究会名誉会长。

  57    财政部、中国人民银行、中国人民建设银行、中国农业银行、中国工商银行发出《关于银行扣缴耕地占用税款的联合通知》。《通知》指出,银行扣缴拖欠税款是维护国家税收严肃性所必需的重要手段。各银行应按有关规定,对拖欠税款屡催不缴的,应将拖欠税款依法扣缴入库,积极支持和配合财政部门依法征税。

  512    刘仲藜会见德意志银行总行副行长沃意特一行。

  514    国家物价局发布《关于价格违法行为的处罚规定》,这项根据《中华人民共和国价格管理条例》制定的规定,是针对当前对乱涨价等价格违法行为监督检查和制裁不力的

  状况而制定的,基本原则是要使违法者在经济上受到惩罚。

  514    国务院办公厅发出紧急通知,要求各地区、各部门切实加强税收工作,保障国家的财政收入。

  521    中华人民共和国财政部有关负责人就519美国穆迪公司公布的中国财政部19873亿西德马克政府债券,被该公司评为A3信用等级结果发表了不同意见。

  新华社714发布消息,财政部发言人就穆迪公司对中国政府债券的评级问题再次发表了谈话,重申了中国政府的立场。

  526    国务院批复同意审计署在国家计委、国家教委等29个部委及国务院直属机构设立审计局。审计局受审计署和驻在部门双重领导,以审计署领导为主。未设立审计局的国务院其它部门和金融、保险机构,由审计署负责审计。各有关部门和大中型事业单位的内审工作,由审计署负责指导。

  527    李鹏总理主持召开国务院第六次常务会议,讨论了在京楼堂馆所的清理问题,决定停建一批,缓建一批,从首都做起,以利压缩基本建设规模,树立勤俭节约的社会风尚。会议经过讨论,决定停建24个项目,缓建9个项目。

  527    财政部颁发《文教科学卫生事业单位、行政机关“预算包干”办法》。

  530    全国农业系统部级优秀财会人员“双增双节”座谈会在北京召开,财政部、农业部、审计署、中国农业银行的负责同志以及部级优秀财会人员和各省、市、自治区220名代表参加了会议。

  531    财政部发出《关于纠正主管部门集中商业、粮食、外贸企业折旧基金问题的通知》。规定企业按国家核定的折旧率提取的固定资产折旧基金,除按规定交纳能源、交通重点建设基金外,全部留归企业用于固定资产更新改造。主管部门应停止集中企业折旧基金,企业可以根据自身更新改造任务安排的实际需要,本着自愿互利的原则,采取有偿使用的方式,相互调剂余缺,用于企业固定资产的更新改造。

  62    经国务院批准,在第一批开放国库券转让市场工作已取得初步经验的基础上,中国人民银行、财政部决定进行第二批开放国库券转让市场的试点。中国人民银行、财政部联合发出《关于第二批开放国库券转让市场试点的通知》,并附列了第二批试点城市名单54个,其中包括北京市、天津市和52个省辖市。

  63    国家物价局、财政部联合发出《关于加强行政事业性收费管理的通知》。行政事业性收费,实行统一领导,分级管理。凡经批准的行政事业性收费,收费单位应向物价部门申领《收费许可证》,并使用财政部门统一制定的收费票据方可收费。行政事业性收费单位必须接受物价检查部门的监督、检查。

  65    国务院公布《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》。《条例》规定,在不改变企业的全民所有制性质的条件下,实行所有权与经营权的分离,国家授权单位为出租方,将企业有期限地交给承租方经营,由承租房依合同规定向出租方交付租金,并依法对企业实行自主经营。该条例仅适用于国营小型工业企业。

  69    财政部与山东省联合创办的山东财政学院在济南市南郊金鸡岭西侧举行了奠基仪式。财政部及山东省的有关同志出席了奠基仪式。邓小平同志为该院题写了校名。

  613    天津市证券市场正式开业,开始国库券的买卖和转让业务。

  615    财政部制定和公布了《关于沿海经济开放区鼓励外商投资减征免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》。《暂行规定》对外商投资开办的技术密集、知识密集型生产性项目,投资额在3000万美元以上、回收期长的项目,或者属于能源、交通、港口建设的项目等,经财政部批准按15%的税率征收企业所得税。

  616    国务院任命刘积斌为财政部副部长,免去刘积斌的国家国有资产管理局局长职务。

  624    李鹏主持召开了国务院第九次常务会议,审议国家计委提出的《关于投资管理体制的近期改革方案》和财政部草拟的《中华人民共和国印花税暂行条例(草案)》,并原则通过了这两个文件。《关于投资管理体制改革的近期方案》将在修改后试行;《中华人民共和国印花税暂行条例(草案)》修改后将由国务院发布施行。

  625    迟海滨在七届人大常委会第二次会议上作了关于1987年国家决算报告,并通报了1988年头五个月预算执行情况。关于1987年国家决算,总收入为2368.9亿元,总支出为2448.49亿元,收入和支出相抵,财政赤字为79.59亿元。在财政赤字中,地方财政结余17.19亿元,按规定留归地方支配使用,中央财政赤字96.78亿元,国务院已决定不再向中国人民银行透支来弥补,改由财政部向各专业银行和社会发行债券来解决。关于1988年头五个月预算执行情况,据统计,一至五月国内财政收入791.97亿元,完成年度预算的32.6%,比上年同期增长11.6%;国内财政支出716.13亿元,完成年度预算的28.6%,比上年同期增长13.3%;收支相抵,收入大于支出75.84亿元,比上年同期的收大于支的数额略有减少。总的看来,头五个月的国家预算执行情况是比较正常的。

  625    国务院发布《中华人民共和国私营企业暂行条例》。《暂行条例》规定的私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的盈利性的经济组织,这些经济组织可以是独资企业,合作合伙企业和有限责任公司。《暂行条例》保护依法开业、依法经营、依法纳税的私营企业。

  625    国务院公布《关于征收私营企业投资者个人收入调节税的规定》。《规定》要求从1988年起对私营企业投资者将私营企业税后利润用于个人消费的部分,依法征收40%的个人收入调节税;税后利润用于生产的部分,免征个人收入调节税;以任何方式撤回生产发展基金或转让企业资产用于个人消费的,应补征40%的个人收入调节税。

  628    财政部发出《会计工作达标升级试行办法》的通知,要求各地制定实施细则,普遍进行试点,并组织实施。

  629    财政部、文化部在京联合召开了全国文化事业单位“以文补文”经验交流会。文化部副部长高占祥代表财政部、文化部讲了话。刘仲藜作总结发言。会议期间,30位代表介绍了开展“以文补文”活动的先进经验;讨论了《文化事业单位进一步开展有偿服务和经营活动若干问题的规定》(征求意见稿);表彰了近几年来开展“以文补文”活动成绩比较突出的36个文化、财政主管部门、文化事业单位的14名先进个人和86个先进单位。

  71    经过全国人大常委会审议,并根据人大财经委员会的审查报告,七届全国人大常委会第二次会议决定批准国务院提出的1987年国家决算,批准迟海滨所作的《关于1987年国家决算的报告》。根据正式编成的1987年国家决算,总收入为2368.9亿元,总支出为2448.49亿元,收入和支出相抵,财政赤字为79.59亿元。

  72    全国税务工作会议在北京召开。这次会议的中心任务是深化税收改革,加强税收征管和队伍建设,提出超额完成1988年税收任务的目标和措施,把税收工作推向一个新的阶段。这次会议决定,我国税收体制将按照公平税负、促进竞争和体现产业政策的原则进一步改革逐步统一国内所得税,取消国营企业调节税,扩大地方税收入规模,年内陆续开征土地使用税、印花税、筵席税等。9日,李鹏等国务院领导听取了会议情况汇报,并作重要指示。12日,王丙乾在会议闭幕时讲了话。

  73    国务院公布《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定〖KG*9〗》。《规定》指出,台湾投资者可以在大陆各省、自治区、直辖市、经济特区投资;鼓励其到海南省以及福建、广东、浙江等省沿海地带划定的岛屿和地区从事土地开发经营。

  75    中国会计学会在北京召开了“会计改革专题理论讨论会”。会议就会计理论和会计改革的一些重要问题进行了热烈的讨论。

  712    国务院举行第十二次常务会议,审议并原则通过了《国务院关于部分地区实行财政包干办法的通知》、《中华人民共和国城镇国有土地使用税暂行条例(草案)》。这两个文件修改后将由国务院发布实施。

  715    全国财政工作会议在北京召开。会议的主要议题是:检查分析上半年国家预算执行情况,交流工作经验,研究增收节支、平衡预算的措施,并部署下半年的工作。会议开幕时迟海滨通报了上半年国家预算执行情况。23日,李鹏、姚依林、田纪云等国务院领导同志听取全国财政工作会议情况汇报并作指示。24日,王丙乾在会上做了重要讲话。

  715    我国投资管理体制进行重大改革,组建六个国家专业投资公司,采取经济办法管理固定资产投资。这六个专业投资公司是:能源、原材料、交通、机电轻纺、农业和林业投资公司。国家专业投资公司具有控股公司和国家政策性投资的双重职能。

  716    国务院举行第二次全体会议,李鹏总理对下半年工作作重要讲话。他说,下半年经济工作要坚持以改革总揽全局,继续贯彻“深化改革、稳定经济”的方针。物价改革非过关不可,能否顺利进行,根本上要看企业效益是否提高。为政清廉必须见诸行动,当前一要压缩楼堂馆所建设,二要清理整顿公司。

  721    新华社消息:财政部负责人宣布,国务院已经决定,必须严格预备费的审批制度,中央预备费的动支,经总理办公会议审批,地方预备费的动支也要从严审批。1988年的财政支出一定要严格按预算进行控制,不得开新的增支口子。执行中确需增加的某些特殊开支,必须在各级预算中安排的预备费中统筹解决。

  722    李鹏总理主持召开第十三次国务院常务会议,讨论和原则通过了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(试行草案)》。由于这项改革事关重要,为取得经验,会议决定先颁布试行条例,待实施一段时间后再补充、完善为正式条例。

  725    经国务院批准,全国各地从728起放开13种名烟和13种名酒价格。同时,为保持各类烟酒价格合理衔接,适当提高部分高中档卷烟和粮食酿酒的价格。

  725    王丙乾会见新华社、人民日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台记者,就新闻宣传与财税工作的关系,以及如何加强财税工作的新闻宣传报道发表了谈话。

  729    财政部发出《关于抓紧耕地占用税征收入库工作的通知》。

  730    为了调节商品供求关系,保护生产,稳定市场,财政部、商业部联合发出《市场调节基金管理办法》,决定建立商业部和省、自治区、直辖市及计划单列市两级市场调节基金。

  86    国务院发布《中华人民共和国印花税暂行条例》,并规定从101起施行。

  86   国家税务局发出《关于检查清理发票的通知》,规定对印票、用票单位和个人印制、使用和管理发票情况进行清理和检查。对基层税务机关管理发票的情况也要清理检查。25日,国家税务局又发出《关于加强发票管理和检查清理发票的通告》。

  89    经国务院第十二次常务会议决定,国务院通知各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,国务院各部委、各直属机构,宣布从1988年起到1990年期间,在原定财政体制的基础上,对包干办法作一系列改进。

  813    最高人民检察院和国家税务局在长春联合召开全国查处偷税抗税工作会议。会议要求各级检察、税务部门进一步加强联系,严肃税收法纪,坚持依法征税,使税收工作在建立社会主义商品经济新秩序、促进各项建设事业发展中发挥更大的作用。

  815    中共中央政治局在北戴河召开第十次全体会议,讨论并原则通过了《关于价格、工资改革的初步方案》。方案的主要内容是:价格、工资改革的必要性;改革需要遵循的主要原则;1989年至1993年改革的轮廓设想;1989年改革的初步方案;改革中可能遇到的主要风险和基本对策;必须采取的配套措施。

  816    国务院召开第十八次常务会议,讨论并原则通过了《现金管理暂行条例(草案)》。条例草案共四章二十四条,对现金收支的管理和范围以及有关的法律责任等都作了明确的规定。

  817    国务院批转中国人民银行《关于控制货币、稳定金融几项措施的报告》,并发出通知。国务院要求各地政府、国务院各部门必须统一思想,把控制货币、信贷作为稳定经济、深化改革的一件大事来抓。通知强调,为了促进国民经济健康发展,要进一步加强货币、信贷的集中管理,调整信贷结构。任何单位、个人都不得强迫银行发放贷款,或阻挠银行收回到期、逾期贷款;未经中国人民银行总行批准,任何部门不得以任何名义成立或变相成立金融机构、办理存款、贷款等业务。

  817    中国会计学会在吉林市召开首届全国会计电算化理论与实践学术讨论会。21个省、市、自治区和10个部、委、局的代表,解放军总后勤部和11个高校、科研单位代表参加。本次学术讨论会的两个主要议题是:会计软件的标准化、通用化问题和会计软件的规范与使用标准问题。会议通过了给财政部的建议书,建议由财政部会计事务管理司统一领导全国会计电算化工作,并建议会计事务管理司制定全国统一的会计电算化管理制度。

  822    由机械电子工业部管理科学研究所、中国人民银行沈阳市分行、金杯汽车股份有限公司等单位主办的大企业股份化和证券市场研讨会在沈阳召开。60名产业界、金融界、理论界的专家学者和决策部门的领导人参加了会议。国务委员李贵鲜参加了会议并发表了自己的看法。

  825    据财政部决算汇总,1987年全国预算外收入为2028亿元,比上年增加291亿元。预算外收入增长幅度较大,除有生产增长、流通扩大、事业发展和物价上涨等因素外,国家为进一步搞活企业,支持科教等事业发展而采取的一些政策性措施,也是一个重要原因。

  827    中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行联合发出通知,决定从91起调高城乡居民零存整取、整存零取、存本取息、定活两便和华侨人民币储蓄存款利率。

  830    李鹏主持召开第30次国务院常务会议,认真讨论和分析了当前的市场和物价形势,并一致通过了关于做好当前物价工作和稳定市场的若干重要决定。

  831    财政部发出《对外承包企业创汇奖励实施办法》。该《办法》规定,对国务院或国务院授权批准成立的对外承包企业(包括国际经济技术合作公司),在国内外从事对外承包工程、劳务合作、技术服务等经营业务所取得的外汇收入依本办法进行奖励。

  92    民族地区财政理论研讨会在乌鲁木齐召开。财政部顾问田一农、国家民委副主任包玉山、新疆维吾尔自治区人民政府副主席何德尔拜到会并讲了话。

  93    中国人民银行发布关于开办人民币长期保值储蓄存款的通告。

  98    国务院常务会议通过《现金管理暂行条例》,98由李鹏总理发布总理令公布实施。为了更好地贯彻执行《暂行条例》,912国务院又颁发了《现金管理暂行条例实施细则》。

  98    财政部机关召开颁奖会,喻杰等8人获“老有所为精英奖”,另两人获“敬老好儿女金榜奖”。王丙乾、项怀诚到会讲话。

  99    国家教委、财政部联合召开表彰会议,表彰在筹措教育资金、改善办学条件和教师生活方面取得显著成效的37个教育先进县。

  913    中共中央在北京召开各民主党派负责人、无党派爱国人士民主协商会,同时召开在京经济学家座谈会,分别就《关于价格、工资改革的初步方案》广泛征求意见。

  913    财政部发出《关于国营企业实行工资总额同经济效益挂钩有关财务问题的通知》,对国营企业实行工资总额同经济效益挂钩有关财务问题作出规定。

  915    国务院批准国家计委投资管理体制近期改革方案。我国投资管理体制近期改革的目标之一是,强化投资主体自我约束机制,改善宏观调控体系,并使整个投资活动逐步纳入法制的轨道。为加强对投资活动的宏观调控,国家将实行年度投资规模和在建总规模的双重控制。

  91521    中共中央政治局在北京召开了中央工作会议。会议讨论了治理经济环境整顿经济秩序,全面深化改革的问题。在92630日召开的中共中央十三届三中全会批准了中央政治局向这次全会提出的治理整顿的指导方针和政策、措施。全会确定,把今后两年改革和建设的重点突出地放到治理整顿上来。

  920    国家科委、财政部联合发布《关于科研单位实行经济核算制的通知》。还下发了《科研单位实行经济核算制的若干规定》。

  921    国务院税收、财务、物价大检查办公室在北京召开了全国税收、财务、物价大检查工作会议。各省、自治区、直辖市、中央各主管部门税收、财务、物价大检查办公室负责人,财政、税务、物价、审计等部门的厅()长、业务负责人以及中央有关新闻单位的代表170余人参加了会议。王丙乾、李贵鲜等领导同志出席了会议并讲了话。

  922    国务院公布施行《中华人民共和国筵席税暂行条例》。《暂行条例》规定:凡在我国境内设立的饭店、宾馆、招待所以及其它饮食营业场所举办筵席的单位和个人,一次支付金额人民币200500元者,从价计征15%20%的筵席税。

  925    国务院为开展1988年税收、财务、物价大检查发出通知,指出这次大检查是治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的一个重要方面。在检查中,要特别强调按照国家财经政策和法律、法规办事,严肃财经纪律。

  926    财政部发布《关于事业单位财务管理的若干规定》,《规定》指出,事业单位的预算管理形式主要分为:全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理。为了扶持有收入的事业单位开展业务经营活动,积极组织收入,各级财政部门应设立事业周转金,周转金实行有偿使用,定期收回。

  927    43届国际货币基金组织和世界银行年会92729日在西柏林国际会议中心举行。王丙乾率中国代表团出席了本次会议。这届年会的中心议题是发展中国家的债务与贫困、发达国家的工业政策对发展中国家的影响等问题。来自世界150多个国家的财政部长和中央银行行长以及国际金融界其它来宾出席了会议。

  927    国务院公布施行《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》。规定凡在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人应依本条例的规定缴纳土地使用税。

  927    国务院成立由总理李鹏领导的清理固定资产投资项目领导小组,领导小组由国务院办公厅、国家计委、中国人民银行、财政部、审计署、监察部、国家统计局等有关部门领导成员组成。927的领导小组第一次会议研究了当前在建项目的清查问题,以及1989年全社会固定资产投资规模和压缩固定资产投资的措施。为抑制通货膨胀和为价格工资改革创造条件,国务院还发出关于清理固定资产投资在建项目、压缩投资规模、调整投资结构的通知。

  927    国务院公布施行《基金会管理办法》。《办法》所称基金会,是指对国内外社会团体和其它经济组织以及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利性组织,是社会团体法人。《办法》列举了建立基金会所应具备的条件和基金会的管理方法,成立基金会的审批程序等。

  101    国务院发出通知,决定在省、自治区、直辖市政府所在地派驻物价特派视察员。

  103    中共中央、国务院作出《关于清理整顿公司的决定》。《决定》指出,要通过清理整顿解决政企不分,官商不分,转手倒卖,牟取暴利等问题。

  106    国务院作出关于从严控制社会集团购买力的九点决定。

  1010    财政部“三定”方案已获原则批准,它下设21个司局,并归口管理国家税务局、国家国有资产管理局,还代管国务院税收、财务、物价大检查办公室、全国控制社会集团购买力领导小组办公室、国家土地开发建设基金管理领导小组办公室等国务院非常设机构。

  1010    国务院税收、财务、物价大检查办公室发出《关于在大检查期间查处的违价罚没收入如何上缴问题的规定》。

  1019    国务院办公厅批转国家税务局《关于加强批发扣税工作的请示》,要求各级政府把批发扣税作为加强税收征管,保护合法经营,保证国家财政收入的一项有效措施来抓。

  1019    全国控制社会集团购买力领导小组召开电话会议,要求各地区、各部门把思想和行动统一到中央全会精神和国务院决定上,严守纪律,服从大局,严格控制社会集团消费增长。电话会议由王丙乾主持,迟海滨讲了话。

  1024    全国税务局长紧急会议在北京召开。国家税务局局长金鑫在会议上强调,整顿纳税秩序,严格税收征管,确保全年税收超收30亿元。

  1028    财政部在天津蓟县召开耕地占用税工作汇报会。

  1029    国务院发出关于加强物价管理,严格控制物价上涨的决定,要求各地区、各部门进一步加强物价管理,整顿市场秩序,严格控制物价上涨,迅速制定具体实施办法,认真贯彻执行,确保1989年物价上涨幅度明显低于1988年。

  1029    财政部发布《关于国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》。该《规定》对行政事业单位工作人员出差住宿费、市内交通费、伙食补助费和乘坐车、船、飞机的等级标准进行了新的规定。

  112    中共中央、国务院在京举行全国农村工作会议。李鹏在会上作了重要讲话,田纪云在会上作了题为《必须充分重视和大力发展农业》的讲话。会议着重研究了深化农村改革,大力发展农业,千方百计夺取农业丰收的问题。会议期间,中央领导同志和与会的部分代表进行了座谈,强调要靠政策,靠科技,增加投入,发展农业。

  113    由人民日报社和日本经济新闻社联合举办的第三次中日经济讨论会在京举行。田纪云在开幕式上代表中国政府致辞。

  1110    民政部和财政部拨给云南省应急自然灾害救济费200万元,用于解决因澜沧县6日发生两次七级以上地震造成的群众生活困难。

  1114    财政部发出《关于从一九八九年起恢复对国营对外承包企业征收能源交通重点建设基金的通知》,要求从1989年起恢复征收能源交通重点建设基金。

  1115    中国注册会计师协会成立大会在京举行。来自全国30个省、自治区、直辖市和财政部直接批准成立的会计师事务所的注册会计师代表及财政部门负责会计管理工作的同志共92人出席了成立大会。王丙乾在该协会的成立大会上,对注册会计师制度予以高度评价。会议原则通过了《中国注册会计师章程》,一致通过了各地推荐的第一届理事会成员名单。并聘请谢明同志担任名誉会长,选举杨纪琬为会长。

  1120    财政部发出《关于重申财政部门不得为经济合同提供担保的通知》。

  1126    财政部负责世界银行贷款的有关负责人接受新华社记者采访时说,中国在与世界银行八年多的合作中,已接受了世界银行为68个项目提供的总额72亿美元的贷款,这对中国的经济发展和改革起到了积极的作用。

  1128    国务院召开全国计划会议和全国经济体制改革会议,按照党的十三届三中全会精神,讨论安排1989年国民经济和社会发展计划;讨论部署1989年经济体制改革工作。李鹏主持会议。出席会议的有:姚依林、田纪云、李铁映、丁关根、张劲夫、王丙乾、李贵鲜、邹家华等。

  1130    国务院税收、财务、物价大检查办公室公布了截至1130的大检查结果。初步统计,全国已查出违纪金额77.2亿元,其中应交违纪金额44.2亿元,已补交入库23.9亿元。到十月底,全国已查出各种违价金额2.1亿元,应收缴违价金额1.7亿元,已补交4472万元。

  1130    国务院发布《中华人民共和国审计条例》。这一条例将于198911起施行。该条例对审计机关的主要任务和职权、审计工作程序、内部审计、社会审计、法律责任等作了明确的规定。

  125    国务院决定,从1989年起,由国家统计局按月公布各省、自治区、直辖市的八项重要经济指标,其中包括工业全员劳动生产率、工业销售利税率、工业资金利税率、工业可比产品成本降低率、工业能源消耗综合降低率等经济效益指标。

  125    国务院决定,在全国实行个人收入调节税应税收入申报制度,并从125起首先在北京海淀区进行试点。

  128    全国财政工作会议在北京召开。会议的任务是根据中共十三届三中全会精神,分析当前的财政经济形势,检查1988年国家预算执行情况,安排1989年的财政收支任务,并讨论治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革的措施。

  1211    国务院发出《关于建立农业发展基金,增加农业资金投入的通知》,指出从1989年起逐步建立农业发展基金,由各级财政纳入预算,列收列支,专款专用。

  1213    中国珠算协会召开第三届理事会,财政部、中国科协、农业部、商业部、国家民委等单位领导同志参加了会议。会议总结了第二届理事会的工作,选举产生了第三届理事会,朱希安当选为会长,胡静为副会长兼秘书长。王丙乾到会讲话。

  1218    财政部、审计署、中国人民建设银行联合发出《关于清理国家预算内基本建设投资情况等有关问题的通知》。

  1221    财政部发出《关于国营企业业务招待费开支有关规定的通知》。

  1227    国务院发布《关于整顿税收秩序,加强税收管理的决定》。

  1228    中央国库券推销委员会办公室28日告知新华社,1988年的国库券发行任务已超额完成。截止到1220的统计,全国已交款入库90.72亿元,超过计划0.8%。其中单位购买34.68亿元,城乡人民购买56.04亿元。

  1230    李鹏主持召开第四次国务院全体会议,部署1989年工作,对经济工作作出具体安排。

 

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