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2000年大事记

  

  111   财政部发出《关于2000年到期国债还本付息和付息国债利息支付等有关事宜的公告》,公布了2000年到期的国债品种及还本付息条件:1.1997年向社会发行的无记名(一期)国债,期限三年,于200051到期一次还本付息,年利率9.18%2.1997年向社会发行的三年期凭证式国债,于200031日起陆续到期兑付。3.1995年向养老保险基金和失业保险基金发行的特种定向债券,期限五年,于200071日到期一次还本付息,年利率15.86%

  1月12日至19日   中共中央在中央党校举办了省部级主要领导干部财税专题研讨班。中共中央政治局常委江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清出席了结业式。财税研讨班举行期间,江泽民、朱镕基、胡锦涛、李岚清分别作了重要讲话。

  江泽民总书记在讲话中指出,建立稳固、平衡、强大的财政,制定和实施正确的财税政策,努力做好财税工作,是我们全面推进改革开放和现代化建设,实现跨世纪发展宏伟目标和中华民族全面振兴的必然要求。我们党历来重视财政工作在革命、建设中的作用。做好财税工作,不仅要算经济账,同时要算政治账、社会账,不仅要算眼前账,还要算长远账。我们国家还不富裕,人口又很多,在财政支出的安排上,“一是吃饭,二要建设”这个原则,更要自觉地坚持。财政工作必须坚持量力而行、量入为出、勤俭节约、开源节流。经济是财政的基础,经济决定财政,而财政要促进和支持经济的发展,促进和支持社会的全面进步。

  江泽民强调,要坚持依法理财,依法治税。要严肃国家的财经纪律,加强税收执法力度,真正做到依法行政、依法理财、依法治税。在现代科技日益发展的情况下,税收征管必须积极采用现代化的科技手段,以利提高税收征管的质量和水平。财税干部要始终坚持正确的政治方向,增强贯彻落实党和国家方针政策的自觉性坚定性;要牢固树立为人民理财、做人民公仆的观念,求真务实、勤奋工作,一身正气,廉洁奉公。各级党委和政府要高度重视财税队伍干部建设的工作,从思想上、制度上、管理上采取得力措施,努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍。

  123   财政部部长项怀诚在北京钓鱼台国宾馆会见了德国财政部部长汉斯·艾歇尔率领的代表团一行,双方就双边合作举行了友好的会谈。

  126   在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上,财政部部长项怀诚介绍了国家预算执行及改革预算管理办法的有关情况。他说,从目前各地财政报表的汇总情况看,1999年国家预算执行情况较好。初步分析有3个特点:一是全国财政收入增长较快,并首次突破万亿元大关,与1998年相比,增幅在15%左右。财政收入占GDP的比重比1998年的12.4%又有新的提高。二是财政支出结构得到调整和优化。各级财政部门按照建立公共财政框架的目标要求,积极探索支出管理改革,按照确保重点支出的原则,调整和优化支出结构。与1998年相比,1999年中央财政的教育经费支出增长20%以上,科学事业费支出增长14%左右;基本建设支出由于继续实施积极的财政政策,增长幅度在70%以上,较多地增加了大江、大河、大湖、干堤加固和农林水利投资、天然林保护等环保投资以及其他基础设施的投资;用于确保国有企业下岗职工基本生活费补助和确保企业离退休人员养老金足额发放等社会保障性支出增长1.7倍。三是中央财政赤字可以控制在调整预算批准的数额内,地方财政略有结余。

  127   财政部基本建设司、投资评审中心在北京联合召开1999年工作总结会议。财政部副部长楼继伟到会并讲了话。他说,投资评审中心在1999年的一年中取得了不小成绩,在项目评审上,加强了财政资金的监督,比较好地体现了参与财政支出预算监督管理的积极作用。他说,在新的一年里,我们要在工作方法和工作内容上不断改进和调整,以适应新的形势要求。投资评审工作的完善需要一个过程,我们必须先站稳脚跟,努力提高工作质量,然后再不断拓展业务。特别要在提高人员水平和能力上有进一步的突破,形成一支由各方面的专家组成的专家队伍网络,以提高评审能力。

  127   财政部部长项怀诚亲切看望了财政部老领导吴波、李朋、田一农。项怀诚说,部党组对老同志们的生活非常关心,要在住房、医疗、精神生活等方面充分关心、照顾老同志。老同志为我国财政事业做出过巨大的贡献,我们一定要让老同志们过上幸福的晚年。财政部党组成员楼继伟、张佑才、金莲淑、金立群、高强也分头探望了财政部其他老同志。

  131   财政部和中国证监会联合在北京召开“具有证券、期货相关业务许可证会计师事务所会计师工作会议”。财政部副部长张佑才、中国证监会有关领导、中国注册会计师注协会会长崔建民和秘书长李勇到会并讲了话。

  21   财政部党组成员、副部长高强到中国财经报社,看望报社员工。他说,在新的一年里,中国财经报社要在原有成绩的基础上,进一步把工作安排好,把作风整顿好,把队伍建设好。报社干部员工表示,一定要珍惜部领导的关心与厚爱,勤奋努力,为把《中国财经报》办成全国一流的经济类大报而奋斗。

  216   财政部国际司在北京召开2000年国际经济形势展望国际研讨会。会议邀请了国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行三家国际金融机构的经济问题专家以及包括花旗银行、JP.摩根公司、美林集团、德意志银行、日本兴业银行等10家国际著名银行机构的首席经济学家或负责亚太地区业务的高级经理,就2000年国际经济发展趋势及当前国际财经界几个热点问题进行了广泛的讨论和交流。财政部副部长金立群到会介绍了中国经济发展情况,并就有关问题与到会外方专家交换了意见。本次会议有四项议题:2000年国际经济形势展望、汇率机制、欧元的现状与未来、中国金融部门改革。与会代表就以上议题分别发表了看法,展开了热烈的讨论。

  217   财政部发出《关于举办〈中华人民共和国会计法〉电视广播讲座的通知》。按照《通知》,从59起,中央人民广播电台、中央电视台每两周播出一个讲座,共15个讲座,由立法与执法机构领导人、专家、企业负责人等对《会计法》进行全面、系统、深入的讲解。在举行电视广播讲座期间,全国人大副委员长姜春云、财政部部长项怀诚、著名经济学家厉以宁、中注协秘书长李勇、财政部会计司司长冯淑萍等均作了讲话和讲解。

  224   第二次中国、日本、韩国财金工作对话会在日本九州别府市举行。我财政部国际司司长朱光耀率团出席了会议。代表团由财政部国际司、中国人民银行国际司、北京大学国际关系研究所和财政部财政科学研究所组成。本次会议主要就汇率机制的选择、金融部门的结构调整和企业部门的结构调整三个议题进行了讨论。会议期间,三国财政部国际司司长还举行了非正式会议,就加强三国合作的有关问题进行了会谈。

  225  财政部发出《关于发行2000年凭证式(一期)国债的有关事宜公告》。决定从200031420发行总额为500亿元的2000年凭证式(一期)国债,该国债分为二年期、三年期、五年期三种。其中二年期100亿元,票面年利率为2.25%;三年期350亿元,票面年利率为2.89%;五年期50亿元,票面年利率为3.14%

  31   应财政部部长项怀诚的邀请,新加坡卫生部长兼财政第二部长林勋强率领新加坡金融管理局代表团一行六人对我国进行了友好访问。项部长在钓鱼台养源斋会见并宴请了林部长。项部长说,中国政府刚对金融机构的高层领导作完调整,林部长就来访,这对建立中新金融界高层领导之间的联络与友谊是非常有意义的。

  36   受国务院委托,财政部部长项怀诚在第九届全国人民代表大会第三次会议上作《关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告》。项怀诚说,1999年中央财政收入6396亿元,完成预算的108.7%;中央财政支出8193亿元,完成预算的106.6%。中央财政收支相抵,赤字1797亿元,比九届全国人大常委会第十一次会议批准调整预算确定的1803亿元减少6亿元。1999年中央财政共发行国债4015亿元,除代地方政府举借的300亿元外,中央财政债务收入3715亿元,完成调整预算的100%。地方财政总收入9675亿元,完成预算的109.9%。地方财政总支出9637亿元,完成预算的109.5%。地方财政收支相抵,结余38亿元。中央和地方预算执行数汇总,1999年全国财政收入11377亿元,完成预算的105.3%;全国财政支出13136亿元,完成预算的104.2%。全国财政收支相抵,支出大于收入1759亿元。2000年的中央财政预算安排,突出以下几个方面:一是继续加强基础设施建设;二是大力支持国有企业的改革与发展;三是加大社会保障投入,全面落实1999年出台的调整收入分配政策;四是大力增加教育、科技、农业投入,确保按高于经常性收入增长比例增长;五是适当增加国家安全方面的经费支出。2000年中央财政总收入安排6904亿元,比上年执行数增加508亿元,增长7.9%,其中,中央本级收入6306亿元,比上年执行数增加508亿元,增长8.8%;地方财政上解中央收入598亿元,与上年持平。中央财政总支出(含债务利息支出),比上年执行数增加1010亿元,增长12.3%。其中,中央本级支出4801亿元,比上年执行数增加703亿元,增长17.2%;补助地方支出4402亿元,比上年执行数增加307亿元,增长7.5%。中央财政收支相抵,赤字2299亿元。

  37   财政部国债金融司主办、中国国债协会承办的2000年外国政府贷款采购工作会议在北京银泉大厦召开。财政部国债金融司助理巡视员于贞生在会上做了采购公司资格审查工作报告。就过去一年开展采购业务的实际情况,提出了改进采购管理、监督工作的意见和建议。国债金融司副司长徐放鸣对1999年度的外国政府贷款采购工作进行了总结。会议对1999年已获采购资格的三十七家公司进行年度审查,授予其中三十四家公司2000年度采购资格。会议还为十一家新取得采购资格的公司颁发外国政府采购资格证书。

  315   第九届全国人民代表大会第三次会议经过审查并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告,决定批准国务院提出的2000年中央预算,同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告》。会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成2000年中央和地方预算提出的各项建议。

  317   财政部“三讲”教育“回头看”动员大会在北京召开。财政部党组书记、部长项怀诚指出,要充分认识开展“三讲”教育“回头看”活动的重大意义,严格按照中央的要求和部署,确保 “三讲”教育“回头看”活动取得实效,以促进整改、巩固和扩大“三讲”教育成果。他指出,2000年,我部面临的工作任务十分繁重,必须很好地处理“回头看”与财政工作的关系。除继续落实、完善、深化积极财政政策,提高两个比重、推进费改税、建立社会保障体系和构建公共财政框架五个大的方面外,重点要抓好十项改革任务:一是建立部门预算;二是细化预算科目;三是建立标准定额制度;四是建立国库集中支付制度;五是落实行政单位工资统一发放办法;六是加强财政资金“收支两条线”的管理;七是推进政府采购工作;八是推进会计委派制;九是清理经济鉴证类社会中介机构;十是根据改革和发展需要研究调整内部机构。

  321   财政部部长项怀诚在北京钓鱼台国宾馆会见了马耳他财政部长约汉·达里一行,双方就进一步促进两国财政、经贸等领域的交流与合作进行了交谈。

  327   1999年度日元贷款政府换文在北京签署。财政部部长助理朱志刚等中日双方有关人员参加了签字仪式。2000年是第四批日元贷款(19962000年)的第四个实施年,贷款协议金额为1926.37亿日元,共安排19个建设项目。项目涉及交通、能源、城市基础设施、农业及环保等领域。

  329   中国会计学会成立20周年纪念大会暨全国会计管理工作会议在北京召开。财政部部长项怀诚,全国人大常委、中国会计学会会长迟海滨,财政部副部长、中国会计学会名誉会长张佑才出席大会并作了重要讲话。项怀诚说,党和国家领导人对会计工作非常重视。这次《会计法》的修订是我国经济生活和法制建设中的一件大事。要认真贯彻实施《会计法》,依法规范会计行为。他说,贯彻实施会计法具有重要意义:是巩固以社会主义公有制为主体的市场经济的保障;是规范经济秩序、促进经济持续稳定发展的有力手段;是加强廉政建设、反腐败的重要内容;是贯彻实施现代企业制度的重要基础。为此,宣传《会计法》要做好五个方面的结合:一要和依法治国、依法理财相结合;二要和推行会计委派制相结合;三要与反腐败相结合;四要和加强管理,建立健全企业内部控制制度相结合;五要与会计理论研究相结合。

  329   财政部国债金融司在重庆市召开西部地区利用外国政府贷款工作会议。国债金融司助理巡视员于贞生出席会议并讲了话。于贞生说,根据国家有关精神,在2000年的固定资产投资中,国债资金、财政拨款和外国政府、国际金融组织提供的优惠贷款,用于中西部地区的比例将保持在70%左右。外国政府贷款资金是政府投资的重要组成部分,条件相对优惠。财政部作为我国引进外国政府贷款资金的窗口和外国政府贷款的管理部门,将积极贯彻落实中央的战略部署,与国务院有关部门一道在外国政府贷款的安排和使用上逐步地有重点地向西部地区倾斜。会议还就如何更好地利用外国政府贷款、加快中西部地区的开发进行了分组讨论,许多省、自治区、直辖市的同志提出了不少建设性的意见和建议。

  329   财政部第五次全国财政系统干部培训工作会议在云南省昆明市召开。财政部部长助理廖晓军到会并作了重要讲话。他强调必须站在振兴财政、振兴经济的战略高度,重视和加强财政系统干部培训工作。同时,要树立服务意识,使培训内容与财政中心工作紧密结合;要树立创新意识,在培训观念、内容、形式、方法等各个方面都要有较大的创新;要处理好培训工作普及与提高的关系;要逐步解决干部的培训与使用脱节的问题。会上,财政部全国财政干部培训中心主任王建国作了题为《总结经验勇于探索振奋精神确保财政系统干部教育培训各项工作任务的完成》的报告。报告总结了1999年全国财政系统干部培训工作,并对2000年财政系统的干部培训工作及其改革做出了部署。

  43   中央预算单位清产核资工作会议在北京召开。财政部副部长楼继伟到会并讲了话。他说,这次清产核资工作的主要目的是,通过全面摸清中央预算单位“家底”,为编制部门预算和细化预算编制提供真实依据,为制定科学和符合实际的定员定额标准提供准确数据,为深化财政预算管理制度改革和加强行政事业单位财产监管奠定重要基础。此次中央各预算单位清产核资工作分三个阶段完成:第一阶段为前期准备阶段,从3月到4月中旬,组织有关业务培训及预算单位基本户数清理工作;第二阶段为组织实施阶段,从4月中旬到7月底,组织完成各部门(单位)资产清查登记、数据汇总上报等工作;第三阶段为总结阶段,在年底前组织完成各部门(单位)资金核实、总结验收、建章建制等后续工作。

  4月5日   全国财政系统纪检监察工作会议在重庆市召开。财政部党组成员、纪检组长金莲淑到会并作重要讲话。她强调,财政部门各级领导要进一步提高思想认识,认真研究落实从严治政和标本兼治、综合治理的方针,完善和加强财政内部监督制约机制,以改革的精神兴利除弊,推动全系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,为全面完成财政工作各项任务提供有力的保证。她要求,继续做好财政部门牵头的反腐败治本工作。第一,进一步加强预算外资金管理,全面推行“单位开票,银行代收,财政统管”的管理办法,坚决做到罚缴分离、票款分离。对违反规定的,要严格进行查处。第二,积极推行政府采购制度,逐步建立并完善政府采购的监督管理机制,与细化预算编制的改革相结合,进一步扩大政府采购的范围和规模。第三,稳步推行会计委派制度。

  4月6日   财政部组织编写的《领导干部财政知识读本》出版发行。中共中央总书记、国家主席江泽民为这本书题写了书名并作重要批语,要求各级领导干部要坚持学习财政知识,重视和支持财政工作。江泽民指出,财政是国家职能的重要组成部分。财政政策是国家宏观调控的一个重要工具。雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现和有力保证。正确运用财政政策,运用预算、税收、转移支付等财政手段,对优化资源配置,调节收入分配,促进国民经济稳定增长和区域经济协调运行,促进社会各项事业全面发展,具有重大的作用。江泽民要求,各级领导干部要十分重视和支持财政工作,继续深化财政改革,健全财政职能,加强财政管理,为建立适应社会主义市场经济要求的财政体制和稳固、平衡、强大的国家财政而共同努力。

  47   全国预算编制改革座谈会在河北省石家庄市召开。财政部副部长楼继伟到会作重要部署。他强调指出,财政系统应在预算编制、国库集中收付制度和政府采购等方面进一步加大改革力度,推进依法理财,从经济上提高财政资金使用效益,从政治上铲除分配不规范滋生的腐败现象。财政部副部长高强到会作总结讲话。他指出,预算编制改革的基本方针是使预算编制、预算资金分配和预算管理更加规范化、科学化和法制化,改变过去长期以来存在的预算编制“慢”、预算管理“粗”、预算资金分配随意性大的状况。预算编制改革的基本内容主要是实行部门预算,实行预算内外统管的综合财政预算,推行政府采购制度,实行工资的集中发放,今后还要实行国库的集中收付制度。预算编制改革的方法主要是实行定员定额,按零基预算来编制。

  410   财政政策与区域开发国际研讨会在北京举行。世界银行、亚洲开发银行、亚太经济合作发展组织等国际组织代表及德国、韩国、巴西等国的政府官员,就财政政策如何支持不发达地区开发的问题进行研讨。财政部副部长金立群到会致辞。他说,在中国政府决定实施西部大开发的时刻,探讨如何运用财政政策的经验,是件非常有意义的事情。实施西部大开发,是中国现代化战略的重要组成部分,具有重大的经济意义和政治意义,目前实施西部大开发的条件已基本具备。我们运用财政政策推动西部大开发的基本思路是:在实行扩张性财政政策时期,主要通过发行国债加大对西部地区的投资力度;在宏观经济步入正常运行后,考虑通过调整收入分配关系等措施,加快西部地区发展。他还说,在西部开发中,财政政策支持的重点:一是突出生态环境建设。二是加快基础设施建设。三是逐步加大政府转移支付力度。四是推动建立投资来源多渠道、投资主体多元化的西部开发投资机制。

  411   中共中央、国务院发出通知,决定在安徽全省和由其他省、自治区、直辖市选择少数县(市)进行农村税费改革试点,探索建立规范的农村税费制度和从根本上减轻农民负担的办法。为贯彻落实中央的决定,中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝到安徽进行调查研究,并在芜湖召开的安徽全省农村税费改革试点工作动员会上发表讲话。他指出,这次农村税费改革是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益,将农村的分配制度进一步纳入法治轨道,堵住加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。农村税费改革,是切实减轻农民负担的治本之策;是增加农民收入,保护农村生产力,促进国民经济持续快速健康发展的有效途径;是改善干群关系,维护农村稳定的重要举措。各级党委和政府要充分认识农村税费改革的重大意义,把思想和行动统一到中央的决策上来,坚定不移地把这项改革推向前进。

  412   中国财经报在北京召开以“走出去———中国经济发展的新阶段”为题的理论研讨会。此次研讨会目的在于将中国财经报已经开始的关于“走出去”的新闻报道引向深入。在北京的部分专家学者应邀参加了研讨会。与会专家认为“走出去”是党中央最近提出的一个十分重要的战略构想,这对中国经济的发展以及中国在国际经济格局的定位,有着十分重要的意义。

  414   全国财政综合工作会议在北京召开。财政部副部长楼继伟在会议讲话中指出,财政“十五”计划纲要的研究和编制工作是一项系统工程,不仅财政部要把这项工作抓好,地方各级财政部门也要在当地政府统一领导下,全面规划下一个五年的财政发展蓝图。他说,除编制财政“十五”计划纲要外,2000年财政综合工作重点还包括分析研究重大财经问题,积极有序地推进税费改革及其他财政综合管理工作。他强调,2000年财政综合工作要以国务院提出的“管理年”为契机,强化各项管理。一是进一步加强预算外资金管理,促进“收支两条线”工作全面落实;二是积极做好住房资金管理的有关工作;三是加强对土地、海域有偿使用收入及探矿权、采矿权使用收支管理;四是要努力做好彩票管理工作,完善和规范现行彩票管理制度,抓紧研究制定彩票管理条例和彩票管理体制改革方案。

  416   财政部投资评审中心和财政部全国财政干部培训中心在广西桂林市联合举办政府投资项目标底审查培训班。培训内容包括:政府投资项目招标管理与工程造价管理改革;政府投资项目标底审查基础知识;政府投资项目标底的编制;政府投资项目标底的审查以及计算机软件在标底审查中的应用。财政部人事教育司司长兼投资评审中心主任丁先觉在开班式上就这次培训班的目的与任务以及实施部门预算管理体制后财政投资评审工作面临的发展机遇与挑战做了重要讲话。

  417   “世界经济论坛·2000年中国企业高峰会”在北京举行。财政部部长项怀诚到会并讲了话。他说,目前我国经济形势总的态势是继续向好的方向发展,但矛盾和问题依然存在,需求不足仍然是我们面临的主要问题。为此,我国决定坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策,增发1000亿元长期建设国债,其投向包括:增加前两年国债资金已安排的基础设施项目的投入,使其尽快建成并发挥效益;采用贴息方式,继续支持国有企业技术改造;加大对西部开发和生态建设的投入力度,突出西部地区基础设施和科教事业建设,为西部地区的加速发展创造基础条件;适当增加对科技和教育基础设施的投入;支持一批重大项目的前期准备工作。与此同时,我国一方面将注重加强财政偿还能力和如何有效防范财政风险的研究,注重改善政策手段,增强财政资金的导向和带动作用,按照国家产业政策,科学论证,选准投资项目,切实管好用好财政资金;另一方面注意调整和优化支出结构,压缩不必要的支出,努力控制赤字规模,切实做到未雨绸缪,防患于未然。

  425   财政部发出《关于发行2000年凭证式(二期)国债(以下简称“本期国债”)有关事宜的公告》。主要内容如下:本期国债发行总额为600亿元,其中二年期120亿元,票面年利率2.55%;三年期300亿元,票面年利率2.89%;五年期180亿元,票面年利率3.14%。本期国债从200051日开始发行,2000630日结束。

  425   中国国债协会二届二次常务理事会议暨国债理论研讨会在江苏省扬州市召开。中国国债协会常务理事和经济学界的专家学者共80多人参加了会议。中国国债协会会长田一农、副会长刘鸿儒、吴小平、朱福林、赵鹏华参加了会议。会议主要内容:一是总结国债协会1999年工作,讨论2000年工作安排;二是对国债协会组织并委托财政部科研所、深圳证券交易所等单位完成的《我国国债规模及相关政策研究》课题报告进行研讨论证。会长田一农在会议开始和会议结束时作了讲话,常务副会长兼秘书长朱福林作了“关于中国国债协会1999年工作总结及2000年工作安排情况的报告”。著名经济学家、中国人民大学教授王传纶、国务院发展研究中心宏观经济部部长米建国、中国社科院经济研究所研究员戴园晨等应邀参加了会议,并就有关国债改革发表了意见。中国国债协会副会长刘鸿儒、吴小平就目前我国金融体制改革的设想及保险事业发展情况作了专题报告,财政部国债司内债处处长周成跃对1999年国债工作情况、2000年国债工作思路及今后国债市场发展的设想作了介绍。

  426   财政部、国家经贸委和劳动和社会保障部联合发布了《国有资本保值增值结果计算与确认方法》。该《办法》具有几个显著特点:一是财政部将统一测算和颁布国有资本保值增值各行业的实际标准,考核部门可以根据标准评判被考核企业国有资本保值增值实现情况和行业水平。二是根据政府职能转变的要求,取消了年初核定与下达计划指标,年终再进行对照考核的做法,而采取被考核企业根据实际经营业绩向财政部门报送保值增值实现情况,由财政部门会同经贸部门进行核实与确认,这样可以在一定程度上防止企业“照猫画虎”,玩弄数字游戏。三是《办法》适用于占用国有资本的所有企业,但考核重点限制在各级政府直接投资并实施重点监管的一级企业,二级企业由一级企业根据该《办法》进行考核。四是调整了客观增值因素的扣除范围,比如增加了考核期内“债转股”因素,取消了税收减免因素的扣除。五是对亏损企业中的增亏和减亏企业,除计算与确认实际保值增值率外,还要考核其增亏或减亏幅度。六是预留了通胀通缩调节空间,财政部将根据国家宏观经济运行状况和国民经济管理要求,在必要的年份会同有关部门颁布国有资本保值增值考核调整系数,以反映物价变动和资金成本因素的影响。七是被考核企业的财务会计报表必须经会计师事务所审计,以确保国有资本保值增值结果计算因素的真实性。

  58   财政部投资评审中心在北京举行投资评审中心成立一周年茶话会,部内有关业务司局负责同志及部分省市财政部门的代表,共话财政投资评审工作一年来的成绩,展望财政投资评审工作未来发展前景。财政部副部长金立群发表了书面讲话。

  518   财政部在全国银行间债券市场发行2000年记账式(三期)国债,发行总额为200亿元,期限2年,年利率为2.44%。到期一次还本付息。

  518   千禧年财政部青年集体婚礼在北京隆重举行。财政部副部长张佑才出席了12对新人的婚礼,并对新郎新娘致以美好祝愿。

  522   财政部发出《关于发行2000年记账式(四期国债(以下简称“本期国债”)的公告》。本期国债发行总额为140亿元,期限10年,从2000523日开始发行,530日结束。发行期结束后可在上海证券交易所和深圳证券交易所上市流通。

  522   “全球环境基金与中国西部生态环境”国际研讨会在北京举行。来自全球环境基金、世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署、部分国家驻华使馆的官员及中国有关部门负责人、西部有关省(市)代表参加了研讨会。财政部部长项怀诚致辞说,生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济和社会发展的基础。2000年春连续发生的沙尘暴再次给我们敲响警钟。西部生态环境保护已迫在眉睫,在西部开发中应把生态环境保护作为根本着眼点和突破口。财政部将配合有关部门尽快制定科学可行的规划和方案,并积极调整财政支出结构,增加对生态环境保护的投入。财政部还将积极加强与包括全球环境基金、世界银行、亚洲开发银行和联合国开发计划署等在内的国际机构在生态环境保护领域的合作,充分利用国外资金、和技术促进西部生态环境保护,促进西部地区经济和社会发展实现良性循环,造福子孙后代。与会代表在讨论中还分析了使用综合生态系统管理的方式,提出了治理西部生态环境的建议,呼吁争取多方面的资金用于治理西部生态环境,同时注意使用经济和法律的手段实现生态环境建设与经济发展有机地结合,从而实现可持续的发展目标。

  523   国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构新闻发布会在北京召开。国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组组长、财政部部长项怀诚在会上宣布:经国务院领导同意,财政部、国家税务总局决定将注册会计师、注册资产评估师、注册税务师三大行业归类合并实行统一管理。合并的基本方式是:一个协会、一套班子、一套机构,三种资格并存,三个行业统一管理。由此形成一个统一的、高层次的、包容性强的经济鉴证类社会中介行业管理组织。他具体阐述了此次合并工作的三条原则:一是三个行业的合并管理要适应社会主义市场经济的客观要求,确保行业的稳定和专业服务的正常进行;二是要有利于与国际惯例接轨;三是要为整个经济鉴证类社会中介机构的清理整顿和归并摸索出一条路子。

  523   全国农业综合开发工作会议在北京召开。财政部部长项怀诚讲话指出,世纪之交,我国农业和农村经济进入了以结构调整为中心任务的新阶段,支持和促进农业结构调整,一要面向市场,发挥市场对结构调整的引导和带动作用;二要发展特色农业和创汇农业,提高农业的科技含量;三要建立结构调整示范基地,发挥基地的规模调整效应和对非项目区结构调整的示范、辐射和带动作用;四要搞好农产品政策信息服务体系建设,架起千家万户通向千变万化市场的桥梁。为完成新阶段的历史性任务,项怀诚强调:农业综合开发要坚持“两个着眼于”和“三个结合”。坚持“两个着眼于”,一要着眼于提高农业发展的质量和效益,解决目前农产品卖难和农民增收难的问题;二要着眼于加强农业基础设施建设,改善生态环境,解决农业和农村经济持续健康发展的问题。坚持“三个结合”,一是与农业和农村经济结构的战略性调整相结合;二是与农业科技革命相结合;三是与实施西部大开发战略相结合。

  523   财政部党组书记、部长项怀诚主持召开学习领会江泽民总书记的“三个代表”的重要思想部党组会议。他指出,深刻把握精神实质,在财政工作与财政改革中始终牢记、遵循、体现落实好“三个代表”。部党组成员楼继伟、张佑才、金立群、高强、朱志刚、廖晓军出度会议并作发言。认为江泽民关于“三个代表”的重要思想,高屋建瓴,内涵丰富,是对党的宗旨、根本任务的新概括,是面向新世纪加强党的建设的伟大纲领。要深刻领会其精神实质,从“三个代表”出发,想问题,订政策,做决策。当前要积极稳妥地推进和搞好预算管理改革、税费改革、社会保障制度建设等,从制度上规范管理,减少主观随意性,把人民的血汗钱管理好用好,把国有资产管理好,减少浪费、挪用,提高财政资金使用效益,努力解决好养老、医疗和农民、企业负担过重问题。

  525   财政部、国家计委联合发出《关于公布取消部分交通和车辆收费项目的通知》,公布取消238项涉及交通和车辆的行政事业性收费、政府性基金和政府性集资项目。《通知》规定,公布取消的收费项目自200071日起停止征收。《通知》要求,各省、自治区、直辖市及计划单列市要严格执行本通知规定,不得以任何理由拒绝执行或变相拖延执行。

  525   第四次中韩税收政策交流会议在韩国汉城举行。财政部副部长高强出席了这次会议。中韩税收政策交流会议是根据1996年中韩两国财政部签定的税收交流协议而举行的。按照这个协议,中韩两国财政部每年轮流在中国和韩国举行会议,通报两国一年来税收政策的调整和实施情况,交流两国在发挥税收政策职能、运用税收政策调节经济发展方面的经验。在此次交流中,高强介绍了中国政府为克服通货紧缩所采取的各项“反周期”宏观调控措施,系统地阐述了“积极财政政策”的主要内容和其中所包括的各项税收政策。韩国财政经济部副部长严洛容和税制室室长金振杓介绍了两年来韩国政府为克服金融危机所采取的一系列措施,为适应世界经济全球化、网络经济的迅速发展而采取的税收对策,以及韩国的中期税制改革和缩小财政赤字的设想。中韩双方还交流了对各自关心问题的看法,并取得了广泛的一致。

  526   中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基主持召开进一步完善社会保障体系座谈会。朱镕基强调,加快建立全国统一、规范和完善的社会保障体系,对于深化改革、保持社会稳定、实现可持续发展,具有十分重要的意义。他在讲话中指出,建立全国统一、规范和完善的社会保障体系,必须明确的把握以下几点:一是社会保障体系必须真正独立于企业事业单位之外。企业事业单位只依法缴纳社会保险费,不再承担发放基本社会保险金和管理社会保障对象的日常工作。二是社会基本保障的标准必须与我国经济发展水平以及各方面的承受能力相适应。三是由近及远,首先完善现行的三条社会保障线,即社会基本养老保险制度、下岗职工基本生活保障和失业保险制度、城市居民最低生活保障制度。四是实现社会保障管理和服务的社会化。五是健全社会保险基金的监管和保值增值机制。六是逐步建立功能齐全、覆盖面广、规范透明的社会保障体系信息网络,实行现代化管理。七是加快社会保障法制建设,依法规范和管理社会保障工作。

  612   经国务院同意及中央机构编制委员会办公室批复,财政部内设机构调整方案正式实施。财政部召开动员大会,部长项怀诚在会上要求,全体干部要从财政改革与发展的全局和战略高度,认识这次机构和职能调整的必要性和重大意义,并要心系大局,统一步调,迅速就位。他强调,这次部内机构调整的指导思想是:按照发展社会主义市场经济和建立公共财政的要求,借鉴市场经济国家财政机构设置的经验,结合中国国情和财政改革与发展的实际需要,建立职责清晰、运转协调、相互制约、办事高效、行为规范的部内机构框架,为深化财政管理体制改革、强化财政宏观调控和管理,体现政企分开,有效监管好国有企业的资产与财务,从源头和制度上遏制腐败提供组织保证。按照上述指导思想,这次部内机构调整的重点主要放在与预算管理和企业资产、财务管理相关的职能司局。在继续维持财政部职能配置不变、人员编制不变的前提下,根据中编办批复的财政部内设机构调整方案,其核心有两个:一是撤销原来按支出功能归口管理和企业资产、财务分开管理的司,根据实行部门预算等改革和企业资产财务统管的原则,重新设置部分司局。即撤销经济贸易司、公共支出司、涉外司、基本建设司、国有资本金基础管理司、财产评估司等6个司;新组建国库司、国防司、行政政法司、教科文司、经济建设司、企业司等6个司。二是按照预算编制和执行分开,切实加强预算管理的原则,保留预算司,主要负责预算的编制工作;组建国库司,主要负责预算的执行工作;将财政监督司更名为监督检察局,加强财政监督检查工作;将税制税则司更名为税政司,以更好地体现财政管理和收入改革的职能。另外一些司局的职能和名称基本不变,这些司局为:办公厅、综合司、条法司、农业司、金融司、社会保障司、国际司、会计司、统计评价司、国家农业综合开发办公室和人事教育司。

  613   全国人大常委会预算工作委员会在北京召开预算监督与立法国际研讨会。中外专家就预算法律框架、预算的编制和预算程序、预算的审议和批准、预算的调整和变更、预算的执行、预算执行的行政监督、预算的内部和外部审计、立法机构对预算的监督、公众对预算的监督以及中央与地方预算的关系和税收管理体制等问题进行了探讨。出席此次研讨会的中方代表有:全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任郭振乾,全国人大常委会委员、财经委员会委员迟海滨,全国人大常委会委员、财经委员会委员吴树青等。外方代表有:德国联邦议会欧盟委员会主任Jur-genMeyer(麦友根),瑞典财政部预算室主任Ake Hjalmars-son(哈吉),美国圣利哥大学法学院院长Daniel B.Rodriguez(罗丹尼),德国财政部专家GerdWolf(沃捷德)和中德立法项目德方专家Immanuel-Gebhardt(葛毅)等。

  613   “国企改革—资本市场发展—完善社保体系”国际研讨会在北京召开。财政部部长项怀诚在研讨会上致辞说,中国的国有企业改革带有明显的转轨和过渡特点,2000年是中国国有企业改革和三年脱困的最后一年,财政将进一步加大对国有企业脱困的支持力度,通过加快社会保障体系建设,确保国有企业下岗职工基本生活费补助和离退休人员养老金及时、足额发放;对老工业基地和中西部困难地区,中央财政将继续通过转移支付制度或借贷给予必要的支持。中央财政将继续支持对资源枯竭的企业实行破产关闭,同时进一步加大对企业技术改造和科技进步的支持力度,通过增发国债,将其中部分资金专项安排用于重点企业的技术改造贷款贴息。同时建立科技型中小企业创新基金,以促进企业创新机制的形成。国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行等世界多边国际金融机构,大通银行、德意志银行等国际著名商业及投资银行代表参加了此次研讨会。财政部副部长金立群主持开幕式。

  615   “中介服务与市场经济发展国际研讨会”在北京召开。财政部部长项怀诚在致辞中指出,中国正采取措施,致力于使中介服务机构朝着规范化和国际化的方向发展。鉴于我国中介服务行业的发展起步较晚,队伍素质、服务意识、执业质量和技术水平与国际同行业相比差距较大的现实,我国政府正按照“法律规范、政府监督、行业自我管理”的模式,进行中介服务市场的规范化建设。他说,在计划经济向市场经济转轨过程中,中介服务市场规则和法制不健全,管理弱化,政府乱办、乱管中介机构,中介机构乱执业严重。这就要求健全中介服务市场规则,打破现行部门垄断、区域封锁的管理体制,建立与市场经济相适应的中介服务行业运行机制。通过多种努力使所有经济鉴证类社会中介组织必须依法设立和运作,接受法律约束和政府监督;实现经济鉴证类社会中介机构与政府部门彻底脱钩,避免权力介入中介服务市场,确保中介服务机构独立、客观、公正地执业;依法规范政府和行业协会对经济鉴证类社会中介机构的监督、指导和管理行为。

  616   亚洲开发银行驻中华人民共和国代表处成立仪式在北京举行。财政部部长项怀诚出席开业仪式并发表了讲话。亚洲开发银行是亚洲太平洋地区一个国际性的发展金融机构,成立于1966年,拥有58个政府成员。中国自1986年加入亚洲开发银行以来,与亚行的合作不断扩大与加强,已成为亚行的第三大股东国和主要借款国。截至20004月,亚行向中国承诺贷款的总额已达95亿美元左右。亚行行长千野忠男说,代表处的开业标志着亚行与中国的合作开始了一个新时期。亚行与政府、捐助机构、私营企业和民间社团的合作伙伴关系将得以加强,将为中国提供更好的服务。亚行计划在今后3年内向中国发放35亿美元贷款,用于基础设施、环境保护和扶贫等。其中将有2/3用于贫困人口集中的中西部贫困省份,以配合中国西部开发战略。

  619   财政部向全国银行间债券市场发行2000年记账式(五期)国债,发行总额200亿元,期限5年,为固定利率债券,利息按年支付。本期国债发行对象为银行间债券市场的机构投资者。从621日开始发行,627日发行结束,发行结束后在全国银行间债券市场上市流通。621日国务院发布 《企业财务会计报告条例》,自200111日起在全国企业(包括公司,下同)施行。《条例》规定,企业负责人对本企业财务会计报告的真实性、完整性负责,企业不得编制和对外提供虚假的或隐瞒重要事实的财务会计报告。任何组织或者个人不得授意、指使、强令企业编制和对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告。《条例》对资产、权益等会计报表项目作出了严格界定,强调只有那些确实能够给企业带来经济利益的资源才能够作为资产列入会计报告。《条例》除规定了企业的财务会计报告行为外,也对使用财务会计报告的部门和机构的行为进行了规定。

  626   财政部部长项怀诚到浙江大学医学院附属第一医院调查浙江省医疗卫生单位会计委派制度的试点情况。在详细了解全省总体情况并听取试点单位有关人员的汇报后,项部长说,会计委派制度是当前财政工作的一项重要内容,也是加强经济管理,规范经济秩序的必然要求。中央提出进行会计委派制度试点,目的就是强化财务监督和内部管理,维护社会主义市场经济秩序,保证改革健康有序地推进。他指出,一项新生事物在推进过程中,碰到一些问题是难免的,这些问题可以在实践中逐步解决。当然,一项新的政策不可能解决所有的问题。会计委派制度也不是能治百病的灵丹妙药。当前要根据企事业单位的不同情况,推行不同形式的会计委派制度的试点,以摸索经验,总结提高。

  628   国务院召开电视电话会议,对全面贯彻实施《中华人民共和国会计法》作出部署。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在会议上作重要讲话。他指出,依法规范会计行为,充分发挥会计职能作用,对于规范经济秩序、优化资源配置、改善经营管理、加强宏观调控,具有重要作用。李岚清要求财政部门切实加强对会计工作的管理。要继续整顿会计秩序,完善基础管理制度,督促企业按照规定真实、准确、及时地反映企业财务状况和经营成果。要进一步深化会计制度改革,按照社会主义市场经济要求和国际惯例,实行国家统一的会计制度。要维护国家会计制度的权威性,未经批准,任何部门不得擅自制定发布有关财务会计政策。要健全和完善会计人员从业资格管理制度,严格执行持证上岗的规定。要健全会计监督机构,实现会计监督的正常化、制度化,把会计监督与财政、审计监督结合起来。财政部长项怀诚就贯彻实施《会计法》提出了具体要求。他说,当前要继续广泛深入宣传《会计法》,为依法做好会计工作创造良好的社会环境。要督促各单位依法建账和检查整改,切实保证会计信息质量。要建立健全国家统一的会计制度,进一步规范会计行为和会计信息标准,提高会计信息质量。要认真执行会计从业资格管理制度,提高会计从业人员业务素质。要强化社会会计监督,督促注册会计师提高执业质量。要依法建立会计师制度,积极开展会计委派制试点,进一步完善会计人员管理体制。要严格执法,切实加强会计监督检查。

  629   财政部发出通知,决定组织各地财政监察专员办事处对部分企业会计信息质量进行抽查。抽查对象主要安排在电信、外贸、汽车、机械等行业,实行全国上下系统抽查。通知还规定了对企业和会计师事务所进行抽查的重点内容。抽查工作于10月结束。

  630   财政部召开“创先争优”表彰会。10个集体和65位个人在“七一”党的生日到来前夕被财政部分别授予19992000年先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者称号。财政部副部长楼继伟向受表彰的集体和个人表示祝贺,并号召各级党组织和广大党员向他们学习。他就今后推进部机关和直属单位党建工作提出五点具体意见:一是深刻学习领会 “三个代表”重要思想,并落实到财政党建工作中去。二是“一把手”要重视和抓好党建。三是认真落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《财政部机关党支部工作细则》。这次机构改革后当务之急要把基层党组织建立健全起来。四是当前要大力加强和改进思想政治工作。五是从严治党、从严治政相结合来推进党建。

  7月1日   新的《中华人民共和国会计法》正式施行。该法是199910月经第九届全国人大常委会第十二次会议修订通过、由国家主席江泽民签发主席令发布的。《会计法》突出了规范会计行为、保证会计资料质量的立法宗旨,明确了单位负责人的会计责任,完善了会计记账规则和会计监督机制,加大了对违法行为的惩治力度。

  75   财政部机关团委在北京召开了第六届代表大会暨财政部青年工作会议。会上选举产生了以张建辉同志为团委书记的共青团财政部第十一届委员会,同时向荣获19981999年度财政部红旗团支部、杰出青年、优秀团干部、优秀团员称号的单位和个人颁发了奖牌和证书。财政部机关党委书记、副部长张佑才出席了会议并作了重要讲话。

  76   在九届全国人大常委会第十六次会议上,受国务院委托,财政部部长项怀诚报告了1999年中央决算。1999年全国财政收入11444.08亿元,完成预算的105.9%;全国财政支出13187.67亿元,完成预算的104.6%。全国财政收支相抵,支出大于收入1743.59亿元。其中,中央财政总收入6447.34亿元,完成预算的109.5%,比预算增加561.38亿元,比上年增长17.5%。中央财政总支出8238.94亿元,完成调整预算的107.2%,比调整预算增加549.95亿元,比上年增长27.8%。中央财政收支相抵,赤字1791.6亿元,比九届全国人大常委会第十一次会议审议批准的调整预算赤字数额减少了11.43亿元。关于1999年中央财政支出的安排和使用,他说,中央财政支出认真贯彻落实了党中央、国务院的战略部署和九届全国人大二次会议的决定,在促进国民经济持续快速健康发展,推动国企深化改革,实现脱困目标,支持文教事业发展和科技进步,改善人民生活以及维护社会稳定等方面,都发挥了积极作用;以认真负责的态度落实好积极财政政策,努力发挥财政宏观调控作用;继续加大了财政对社会保障体系建设的支持力度;全面落实党中央关于军队、武警部队、政法机关不再从事经商活动的决定;落实各项粮棉购销政策,支持农村经济发展;大力支持科教兴国战略的实施。

  710   财政部部长项怀诚在北京钓鱼台国宾馆会见了加拿大财长马丁一行,双方围绕经济全球化和国际金融体制改革等问题进行了会谈。项怀诚指出,当今世界有两大趋势:一是政治多极化,一是经济全球化。经济全球化是技术进步所导致的不可阻挡的潮流。在全球化过程中必然是利弊共存,因此我们要努力适应它,并使其尽可能合理。全球化的好处应在发展中国家和发达国家中共享。全球化不是包治百病的灵丹妙药,发达国家应对发展中国家的贫困和债务问题给予更多的关心和实际帮助,还需关注发展中国家经济发展模式转换的成本。马丁财长说,加拿大只有3000万人口,我们知道未来的发展不只是取决于全球25%的人口(发达国家),而更取决于75%的人口(发展中国家)。目前,加拿大国内走强的行业都是受益于全球化最明显的行业。怎样确保使技术进步带来的好处公平地为全球共享,靠现有的国际金融体制是不行的,我们非常有必要讨论采取更为积极主动的措施,必须促使发达国家的观念和认识发生转变。会谈中双方还就20国集团、世界银行有关项目等问题交换了看法。

  713   国务院决定,任命朱志刚为财政部副部长。

  713   财政部与亚洲开发银行在重庆市联合召开“中国公共基础设施投资政策国际研讨会”。这是为加强我国公共基础设施投资政策研究,学习借鉴国外先进经验,实施西部大开发战略、加快西部地区基础设施建设的一次学术交流。来自加拿大、新西兰、印度等国家和各省市财政部门80余人参加了学术研讨。

  715   国务院决定,任命冯健身、李勇为财政部部长助理;同意冯健身、李勇同志任财政部党组成员。

  725全国财政工作会议在北京召开。财政部部长项怀诚在会上指出,随着社会主义市场经济体制框架的基本确立和1994年财税体制改革的成功,财政收入持续、快速、稳定增长的机制基本建立起来;1998年以来实施的积极财政政策取得明显成效,国民经济出现了重要转机。这一切都为我们进一步推进财政改革打下了坚实的基础,创造了良好的条件。他还说,近几年我国财政收入逐年大幅增加,但收支矛盾仍然十分突出,其中一个重要原因就是财政支出管理改革明显滞后,支出管理手段和方式依然沿袭过去计划经济时期的传统做法,管理松弛,监督乏力;损失浪费严重,既影响了财政资金使用效益,又不利于反腐倡廉。因此,我们必须从建立稳固、平衡、强大的国家财政的政治高度,来认识支出改革的重要性和紧迫性,把加强支出管理摆到财政改革和财政工作的重要位置上来。一是要按照公共财政的要求,加大支出结构调整力度;二是要改革财政资金缴拨方式,实施国库集中收付制度;三是要强化预算管理,实行部门预算。要通过一系列改革,尽快建立一个结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益、适应社会主义市场经济发展要求的财政支出管理新机制。力争用3年左右的时间,在全国范围内使财政支出管理改革取得实质性进展。

  731   财政部发出《关于对企业会计核算制度改革征求意见的函》,要求全国各地区、各部门对企业会计制度改革提出具体意见。财政部提出这次企业会计制度改革的初步思路是:打破行业、所有制和组织形成的界限,建立企业统一的会计核算制度,适用于大、中型企业;制定小规模企业会计核算制度;制定金融性企业会计核算制度。

  813   全国财政监督检查工作会议在青岛市召开。财政部副部长楼继伟在会上指出,财政监督工作的总体思路是通过深化改革,建立起内外监督相结合,行政监督和社会监督相结合,事前、事中、事后监督相结合,日常监督和重点检查相结合,多层次、全过程的财政监督检查体制。他强调,加强财政监督是党中央、国务院交给财政部门的一项光荣任务,也是整顿财经秩序的现实需要,是转变财政职能,加强财政管理的客观要求,也是推进财政改革的重要条件。财政部决定,要彻底改变以往财政工作中普遍存在的“重分轻管”现象,将财政监督寓于财政改革和财政管理的全过程。因此,财政监督工作能否得到切实有效的加强,将直接影响各项财政管理制度改革的成效。他指出,当前财政监督工作要实行收支监督并举,进一步拓宽监督领域,全面履行财政监督职责,要突出管理特色,大力强化专项检查。财政部门在处理违法违纪问题时,必须贯彻违法必究、执法必严的原则。

  815   财政部在全国银行间债券市场发行了记账式(六期)国债。本期国债为7年期固定利率国债,817日开始发行和记息,利息按年支付。

  818   财政部机关在北京奥体中心英东游泳馆举行第二届“德宝杯”游泳比赛。来自部内各司局及部属企事业单位的31支代表队共350多名运动员参加了本届游泳比赛。行政政法司、人事教育司等代表队获机关组团体总分前八名;中国财经出版社、中国财经报社等获事业组团体总分前四名。

  821   受国务院委托,财政部部长项怀诚向九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议做关于提请审议增发长期建设国债用于增加固定资产投资和2000年中央财政预算调整方案(草案)议案的说明。为扩大国内需求,加快结构调整步伐,巩固和发展当前经济回升的良好势头,促进国民经济持续快速健康发展,国务院向全国人大常委会提出议案,拟由财政部在2000年下半年向商业银行增发500亿元长期建设国债,用于增加基础设施投资。同时,相应调整2000年中央预算。项怀诚在议案说明中指出,2000年以来,我国国民经济发展势头良好,但经济回升的基础还不稳固。要巩固和发展当前的好势头,必须抓住机遇,继续实施积极的财政政策,并保持必要的力度,通过增发国债,增加基础设施投资,进一步拉动国内需求。他说,拟新增国债资金的使用安排将遵循以下原则:一是新增国债将基本用于加快在建的国债项目建设、促进这批项目早日峻工,发挥效益;二是新增国债全部列入中央预算、不再转贷地方;三是项目资金安排上继续向中西部地区倾斜。

  822   财政部发布《关于财政性住房资金管理办法》。《办法》规定,财政性住房资金是指由各级政府财政预算中安排的用于行政事业单位的住房改革资金和各级政府按照住房制度改革有关规定筹集的住房资金。财政预算安排的住房改革资金是各级财政预算安排用于住房制度改革的专项资金,主要来源是:各级政府用于住房建设的资金;财政预算安排的住房公积金支出和住房补贴支出。《办法》还规定,各级政府按照住房制度改革有关规定筹集的住房资金,要建立本级政府住房基金。政府住房基金的主要来源是:各级政府统筹的从直管公有住房出售收入中提取的房管机构转制资金和住房补贴资金;已购公有住房和经济适用住房上市出售中缴财政的相当于土地出让金的价款和所得收益收入;按规定上缴财政的用于公积金中心管理费用支出和廉租住房建设支出的住房公积金增值收益收入;按规定上缴财政的政策性住房金融业务利润收入;从预算外资金中按一定比例划转的资金等。各级政府住房基金主要用于:补充行政事业单位发放职工住房补贴的不足;廉租住房建设支出;住房公积金管理中心经费支出;房管机构转制资金和其他住房改革支出。

  824   全国清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作会议在北京召开。国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组组长、财政部部长项怀诚出席会议并讲了话。他指出,清理整顿经济鉴证类社会中介机构是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要,经济鉴证类社会中介机构的规范执业是市场经济条件下维护经济秩序正常运行、提高经济运行效率的重要保障。中介组织能否承担起这项重任,关键在于其组织体系和管理体制能否保证其独立、客观、公正的执业立场和在法律框架之下的顺畅的运作秩序。但目前存在的突出问题是中介资格五花八门,过多过滥,而现存各种执业资格,都由政府部门借行政管辖权设立和管理。这样导致了行政权力对中介服务业务的干预,又造成了中介机构对行政机构的依赖,产生了腐败的温床。项怀诚强调了脱钩改制工作的重要性,他说,客观、公正是中介机构的生命线,只有中介机构与各种利益团体之间保持独立、超然的关系,其公正性才能实现。反之,各种依附关系的存在将使行政干预和影响直接渗透到中介机构的执业活动中,不仅中介机构不能发挥应有的监督作用,而且使个别政府部门的宏观管理和调控职能难以到位。因此,中介机构的脱钩改制,不仅关系中介行业的自身发展,而且关系到政府职能的转变和市场体系的建立。他要求各地、各行业主管部门要从讲政治、顾大局的高度,坚决按照国务院文件要求,在规定期限内,确保脱钩改制工作完成。

  831   上海国家会计学院董事会第一次全体会议在上海召开。财政部部长、董事会主席项怀诚在会上指出,大量培养我国高素质的会计人员为我国社会主义市场经济服务是一项千秋万代的事业。他说,在全国建立三个会计学院,如此大规模培训会计人员在我国还是第一次。会计后续教育,虽然不是新事物,但我们一定要有新思想、新思路、新办法,要打破旧理念,开拓进取,要像朱镕基总理指示的那样,从头开始,不要背上各种各样的包袱,不要把旧的东西带到学院去,要以崭新的思想办好学院,从而走出一条既不同于一般高等教育,又不同于社会上那些零打碎敲的培训教育的路子。

  94   财政部党组召开党组学习中心组警示教育活动学习交流会,党组书记、部长项怀诚在听取大家的发言后强调,要对警示教育的重大意义有足够的认识,并对下一阶段工作提出6点要求。一是各司局一把手要带头,以身作则;二是挤出时间加强理论学习,结合反面典型,进一步坚定共产主义理想、信念;三是加强改进政治思想工作,培养财政干部正确的价值观念;四是推进依法理财,健全监督检查机制;五是深化人事制度改革,因为吏治的腐败是最大的腐败;六是要把警示教育当成长期工作,常抓不懈,常抓常新。

  96   财政部、中国人民银行发出《关于加强财政、国库、商业银行协调配合共同做好行政单位财政统一发放工资工作的通知》。《通知》要求,全国各地行政单位实行财政统一发放工资。各级财政、国库部门和商业银行要加强协调配合,精心组织,确保行政单位工资及时足额发放。

  97   财政部、监察部发布了《关于试行会计委派制度工作的意见》,要求各地充分认识试行会计委派制度的必要性,有秩序地抓好会计委派制度试点工作,同时,要加强政策指导。

  98   财政部、人事部联合修订、印发了《会计专业技术资格考试暂行规定》 和 《会计专业技术资格考试实施办法》,修订的内容:一是适当放宽报名条件,高中学历均可报考;二是调整考试科目,初级考两科,中级考四科;三是实行单科累计制度。

  98   全国企业资产与财务管理工作会议在北京召开。财政部部长项怀诚提出:企业资产与财务必须统一管理,逐步建立以出资人管理制度为中心的企业资产与财务管理体系。

  99   第七届亚太经济合作组织(APEC)财政部长会议在文莱首都斯里巴加湾市举行。会议的主要议题是全球及区域的经济和金融形势、国际金融框架改革以及APEC财长会议的作用等。中国财长项怀诚率团与会,并在会上作了关于当前中国经济形势的发言,他还介绍了我国承办第八届APEC财长会的筹备情况。

  911   财政部发布《关于发行2000年凭证式(三期)国债(以下简称“本期国债”)的有关事宜的公告》,本期国债发行总额为800亿元,其中三年期480亿元,票面年利率2.89%;五年期320亿元,票面年利率3.14%。本期国债从2000915日开始发行,20001215日结束。

  918   财政部部长项怀诚在北京钓鱼台国宾馆会见并宴请来华访问的基里巴斯财政和经济计划部部长贝尼亚米纳·辛加一行,双方进行了友好交谈。

  918   财政部向全国银行间债券市场发行2000年记账式(七期)国债。发行总额200亿元,期限10年,为浮动利率债券,各年付息利率按一年期银行存款利率加招标确定的基本利差确定,利息按年支付。从921日开始发行,926日发行结束,发行结束后在全国银行间债券市场上市流通。

  921   中央部门预算工作座谈会在北京召开。财政部副部长楼继伟出席会议并发言。他说,2001年部门预算编制工作将有重大突破,编报部门预算的范围将由1999年的4个部门扩大到国务院所属的29个部门;国家计委等10个部门开始试行定员定额和项目预算工作;酝酿预算科目的改革;选择几个中央部门和部分省率先实施国库集中支付改革。此次中央部门预算工作座谈会,财政部部长项怀诚到会讲话,他要求中央各部门的领导要关心、支持预算改革,推进这一改革顺利进行。国务院副秘书长徐荣凯出席会议,全国人大常委会预算工委副主任苏宁到会讲话,会议由财政部副部长高强主持,中央各部门分管财务的负责人出席了会议。

  922   由美国三大评估协会主办的“2000年世界评估大会”在美国拉斯维加斯隆重举行。财政部副部长朱志刚作为特邀嘉宾出席了会议。并在闭幕式上做了题为《资产评估与中国经济发展》的演讲,受到与会代表普遍赞扬。这次成功的演讲,让国外同行和国际评估界了解了中国评估业10年发展成果,展示了中国评估业的风貌,为我国评估业进一步参与国际事务奠定了坚实的基础。“2000年世界评估大会”是有史以来国际评估界举行的规模最大的专业活动,共有来自中、美、英、澳、日、加、新西兰、马来西亚、南非、泰国、墨西哥等国的2800名评估界代表参加了会议。会议的主要目的是在人类社会进入新千年之际探讨评估业的发展方向。中国代表团精心选拔和组织了能代表中国评估业、有专业研究能力、在评估业中影响较大的优秀专业人员参加了会议。

  922   2000年度注册资产评估师执业资格考试在全国各地开始,这是注册资产评估师考试制度建立以来的第4次考试,全国共有21万余人报名参加。

  922   财政部、国家税务总局和海关总署联合发出《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》,以税收优惠政策推动我国软件产业和集成电路产业的发展,增强信息产业创新能力和国际竞争力。

  923   “农业综合开发支持西部开发政策研讨会”在陕西省西安市召开。财政部副部长张佑才出席会议并讲了话,他指出,没有西部地区的繁荣昌盛,就不可能实现我们整个国家的繁荣昌盛;没有西部地区的基本现代化,就不可能有我们整个社会主义现代化建设的最终成功。实施西部大开发,要遵循市场经济规律、自然规律和科学规律,创新观念,积极探索农业综合开发支持西部农业开发的新思路和新机制,制定支持西部农业综合开发的政策措施,加大向西部投入的力度,加快西部地区农业和农村经济发展。

  农业综合开发支持西部开发的主要政策措施是:国家农业综合开发办公室今后每年将适当增加西部地区的开发县数;对生态脆弱地区,今后新增资金的安排要适当加大对生态建设的投入;每年中央财政新增的农业综合开发资金中,对西部地区的投入增长比例要高于全国同期平均增长比例;适当降低西部地区农业综合开发财政资金的地方配套比例,如新疆、内蒙古、宁夏、广西等由10.8降为10.7;对西部地区适当增加农业综合开发无偿资金投入比重,适当降低有偿资金投入比例;调整西部地区财政资金用于土地治理项目和多种经营项目之间的比例;在“十五”期间,要多层次、多渠道筹集资金,逐步加大西部地区农业综合开发的投入力度。

  923   第四届财政部独立审计准则中方专家咨询组第一次会议、独立审计准则外国及港澳台专家咨询组第一次会议在北京召开。财政部部长助理、中国注册会计师协会秘书长李勇到会作了重要讲话。他指出,独立审计准则是规范注册会计师的权威性标准,也是衡量注册会计师业务质量的尺度,直接关系到注册会计师行业的生存和发展。世界上经济发达的国家都很重视独立审计准则的作用,并把它作为注册会计师行业管理的重要手段。中国注册会计师协会非常重视独立审计准则的制定工作,从1995年到1999年,先后发布了35个独立审计准则项目,经财政部批准施行,基本上建立起了中国独立审计准则体系。

  927   “财政支出结构优化与支出效率国际研讨会”在江苏省苏州市召开。财政部部长助理冯健身到会并讲话。他指出,中国财政改革进入了以财政支出管理改革为重点的新阶段,优化财政支出结构,提高财政支出效率是中国财政管理改革一项重要而紧迫的任务。由于财政支出管理制度改革涉及面广,情况复杂,技术性强,我国将坚持渐进式改革原则,积极探索,充分试点,稳步推进,力争经过几年的努力,建立一个结构优化、管理科学、公开透明、注重效率的财政支出管理新体制,最终建立健全适应社会主义市场经济发展要求的公共财政框架。改革的主要设想:一是按照公共财政的要求,大力调整现行支出结构。二是实行部门预算,细化预算内容。三是改革资金缴拨方式,实行国库集中支付制度。四是改进支出管理手段,实现包括政府采购、零基预算、计算机网络建设等在内的管理现代化。五是加强监督检查,注重资金的追踪问效。

  108   财政部发出《关于进一步加强地方政府采购管理工作的通知》。《通知》要求,各级财政部门必须重视和加强政府采购管理,把政府采购管理工作列入重要议事日程,及时掌握和解决管理中出现的问题,协调好政府有关部门之间的工作关系,加大对下级政府和单位政府采购工作的指导力度,不断加强和完善政府采购管理。《通知》还要求,各地区必须抓紧建立和完善政府采购预算编制办法,使本地区所有政府采购活动都纳入财政预算或计划管理。已经实行部门预算的地区或单位,要将政府采购预算纳入部门预算统一编制、统一管理;还没有实行部门预算的地区或单位,应当单独编制政府采购预算。

  109   全国企业资产与财务管理工作会议在北京召开。财政部副部长朱志刚到会并讲话。他指出,实现企业资产与财务的统一管理是2000年财政部内设机构职能调整的核心内容之一。资产和财务统一,有利于规范企业兼并、收购、破产以及企业重组上市等经济行为,促进国有经济战略性调整;有利于形成以出资人管理制度为中心的企业资产与财务管理的新框架,政府形成出资人财务制度,规范企业的资产和财务行为,既推动现代企业制度的建立,又形成政府作为出资人对企业的有效制约机制。他还对近期企业资产与财务管理工作的主要任务提出了要求。

  1010   中日特别贷款政府换文仪式在北京举行。外交部副部长杨文昌和日本驻华临时代办宫本雄二分别代表本国政府签字,财政部部长助理李勇出席了签字仪式。获得特别日元贷款的两个项目分别为北京城市铁路和西安咸阳机场工程,协议总金额为172亿日元,贷款年利率为0.95%,还款期40年(含10年宽限期)。特别日元贷款是日本政府于199811月提出在19992001年的3年内向亚洲遭受金融危机和洪灾影响的国家提供的贷款,总金额为6000亿日元。此笔贷款属特别贷款,不挤占正常年度的日元贷款额度。

  1010   财政部、外经贸部和科技部在北京联合举办“中日经济合作20周年招待会”。财政部部长项怀诚在招待会上讲话时指出,我国的改革开放为中日经济合作提供了契机。他说,日本政府对我国开发援助是两国经济合作的重要内容,主要包括日本政府贷款、捐款和技术合作3部分内容。据统计,截至20006月底,日本政府对华提供开发援助金额达26755亿日元,其中日元贷款协议金额24535亿日元,赠款协议金额1120亿日元,技术合作金额1100亿日元。他还说,在中日双方共同努力下,两国经济合作领域不断拓展,涉及交通、能源、通讯、教育、医疗、农业水利、环保、社会保障、社会基础设施等很多方面,项目遍布全国31个省、自治区和直辖市,取得了良好的社会效益。与日本的经济合作,对支持我国经济建设、改善投资环境、提高人民生活水平及人才培训等方面起到了积极的作用。同时,为我国引进国外先进的管理经验和技术,一定程度上促进了我国的科技进步,对加强中日两国的科技交流与合作具有广泛的意义。

  1012   财政部党组召开会议,传达学习中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议精神。党组书记、部长项怀诚要求,财政部门的广大干部职工要认真学习、深刻领会、全面贯彻全会精神,以饱满的热情和坚定的信心,努力做好各项工作,迎接新世纪的挑战。他指出,“九五”期间,在国民经济和社会发展取得巨大成就的同时,财政也上了新台阶。“九五”期间国家财政收入有可能突破5万亿元,比“八五”期间的2.2万亿元翻了一番,平均每年增加1350亿元;财政收入占GDP的比重由10.7%提高到1999年的13.9%2000年还将进一步提高;财政体制改革、税收体制改革和预算管理制度改革等都迈出了坚实的步伐。特别是积极财政政策的实施,有效地抵御了亚洲金融危机的冲击,有力地支持了改革开放和各项事业发展。“十五”期间,财政工作要紧紧围绕党中央、国务院对新世纪我国现代化建设的总体部署,围绕我国经济社会发展的主要奋斗目标,努力做好各项工作,继续保持财政收入快速增长的势头,不断完善各项财政制度改革,充分运用财政的宏观调控手段,为加快经济建设服务,为提高人民生活水平服务,努力把中央全会的精神落到实处。

  1017   在国务院新闻办公室举办的记者招待会上,财政部新闻发言人王军介绍,2000年前三季度财政收入比1999年同期增加1649亿元,是历年同期增加额最多的;完成全年预算的78%,也是近年来完成预算进度最快的。在分析前三季度收入形势时,他说,2000年主要税种增加较多。19月份,增值税比1999年同期增长22.4%,增幅为近年来同期最高。进口税收继续保持了较高的增长幅度。19月份海关代征增值税、消费税比1999年同期增长32%19月份证券交易印花税比1999年同期增长81.6%19月份个人所得税比1999年同期增长60.3%。企业所得税比1999年同期增长31%

  支出方面,重点支出得到了较好保障。2000年以来,各地进一步加大调整财政支出结构的力度,千方百计筹集资金保证重点支出的需要,各项重点支出均保持了较高的增幅。其中,科技三项费用增长62%,文教卫生科学事业费增长15.2%,社会保障支出增长48%

  1019   全国财政系统利用国际金融组织贷款工作会议在北京召开。财政部副部长金立群到会并讲了话。他说,我们要本着积极的态度对待国际金融组织贷款工作,不仅是借债还钱,关键是引进科学先进的管理思想和发展机制。要重点选择基础设施建设、人力资源开发、生态环境保护等政府应该支持的领域,同时要进一步加强债务管理。国际金融组织对我国的贷款主要来自世界银行和亚洲开发银行。据统计,自1980年恢复与世界银行合作以来,截至2000630日,我国共获世界银行承诺贷款约341亿美元,支持了226个项目;自1986年加入亚洲开发银行以来,截至20004月,共获贷款项目79个,涉及承诺贷款金额94亿多美元,获援赠款1.67亿美元。

  1022   “金蝶杯”第二届全国会计知识大赛在北京圆满结束。经过全国层层选拔而产生的6支会计劲旅在中央电视台实况转播大厅进行了决赛,经过两个多小时的紧张角逐,国家电力公司代表队荣获一等奖,铁道部代表队和深圳市代表队荣获二等奖,武汉市代表队、安徽省代表队、中国石油集团代表队荣获三等奖。全国人大副委员长铁木尔·达瓦买提、全国人大原副委员长王丙乾、财政部部长项怀诚、国家审计署署长李金华以及全国人大常委迟海滨、财政部副部长张佑才、财政部部长助理李勇等观看了决赛并给获奖的代表队颁奖。

  1022   由北京大学光华管理学院和美国加利福尼亚州州立大学Sid Craig管理学院。联合主办的第12届亚太地区国际会计专题研讨会在北京召开。会议旨在为亚太地区学术界和实务界之间的沟通与交流提供论坛,促进各国和地区对国际会计问题的研究交流和相互理解。国际知名学者及实务界人士就国际会计研究、教育和实务、高科技对国际会计的影响和会计专业道德的国际比较以及相关的国际会计议题作了学术论文报告和专题研讨。本次会议邀请了多位杰出专家学者担当主题演讲人。国内演讲者有:财政部部长助理李勇、中国证监会首席会计师张为国、国家审计署孙宝厚、北京大学厉以宁教授等。

  1028   中美联合经济委员会第13次会议在美国首都华盛顿举行。中国财政部部长项怀诚率领由财政部、中国人民银行、外交部、国家计委、经贸委、外经贸部等11个部委组成的中国代表团参加了会议。中美双方就国际经济形势和各自国内的宏观经济形势和政策、促进各自欠发达地区经济增长等问题进行了广泛深入的讨论。双方一致认为,当前世界经济形势的发展是积极的,大多数新兴市场国家的经济增长速度加快,两国的宏观经济也呈现良好态势。双方强调,中国即将加入世界贸易组织将推动中国进一步融入世界经济,并促进全球贸易和投资的发展。双方对近期亚洲地区在 “东盟加中、日、韩”框架下的合作进展表示重视,并一致认为,在经济全球化背景下加强区域经济合作,将有利于世界经济的稳定和增长。

  1031   财政部副部长金立群和中国工商银行行长姜建清分别在“财政部统发工资代发银行招标项目”服务协议上签字。自此,116个中央级在京行政单位在职职工的工资统一由中国工商银行代为发放。财政部副部长金立群在签字仪式上说,实行财政统一发放工资是财政部对财政支出管理工作的一项重大改革,即财政对单位预算内工资经费实行统一管理,并委托代发银行将工资经费直接拨付到个人工资账户。金立群还透露,在今后财政实行统一发放工资的过程中,财政部门将对个人的工资经费进行逐项审核,细化预算管理,并逐步实现将个人应缴纳的社会保障性资金由代发银行直接缴入社会保障部门。

  114   “宏观经济形势展望与中国创业板市场发展”高层研讨会在北京召开。财政部部长助理李勇到会并讲话。他说,我国2001年将实施6项具体财政政策:将继续发行一定规模的中长期国债,主要用于这两年国债投资未完成的项目,弥补地方资金不足,西部开发的重大项目也是国债的重点投资之一;将进一步调整收入分配制度;社会保障支出占财政支出的比例将进一步提高,国家将研究开征社会保障税、减持国有股、扩大发行彩票等办法,以建立一种资金来源多元化,保障制度规范化,管理服务社会化的社会保障体系;将进一步完善出口和鼓励出口的税收政策,努力增加税收;将继续鼓励引进关键技术和设备,加快经济结构调整;将加快进行农村税费改革,实行财政转移支付制度,切实减轻农民负担,增加农民收入。

  1113   财政部发出《关于发行2000年记账式(十期)国债(以下简称“本期国债”)有关事项的公告》,本期国债发行总额120亿元,期限7年,从20001114日开始发行,1121日结束。发行结束后可在上海证券交易所和深圳证券交易所上市交易。

  1120   经党中央、国务院批准,省部级干部财政专题研究班在北京举办。国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长王忠禹主持开班式。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清到会并讲了话。他说,财政工作要进一步贯彻落实好“三个代表”的重要思想,关键在于建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架,按照“一是吃饭、二要建设”的原则,在努力促进先进生产力的发展和增加财政收入的前提下,将财政支出主要用于维护国家机器正常运转和满足最广大人民群众的物质文化等社会公共需要,不断提高国家的综合实力和人民群众的生活水平。财政部部长项怀诚指出,今后一个时期财政工作的主要任务是:认真落实以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点的战略方针,进一步发挥财政调控职能的作用,逐步建立健全适应社会主义市场经济要求的公共财政体系,正确处理财政改革与发展同经济社会发展全局的关系,促进经济结构调整,维护社会稳定,促进社会全面进步,努力保持国民经济持续、快速、健康发展。他还谈到了2001年财政工作的重点。他说,2001年中央财政将通过加大对社会保障的支持力度,完善社会保障制度等措施,进一步支持国有企业改革;积极稳妥地扩大农村税费改革的试点;做好财政统一发放工资,确保行政事业单位人员工资的及时足额发放。他强调,2001年要抓紧财政收入组织工作,依法做到应收尽收,保持目前财政收入稳步增长的良好趋势;同时,对财政支出要从严控制,提倡谨慎花钱,不该花的坚决不花,杜绝铺张浪费和不合理、不合法开支。

  1128   企业内部控制制度研讨会在江苏省南京召开。财政部会计司司长冯淑萍在作主题发言时指出:随着我国改革开放的不断深入,转换经营机制、建立现代企业制度、整顿会计秩序、保护所有者权益、贯彻实施《会计法》及相关法律制度,都迫切需要建立健全与之相适应的内部控制制度体系。她还就我国内部控制制度的框架、适用范围、具体内容和贯彻实施等问题发表了看法。这次研讨会的召开,对我国内部控制制度体系的建立和发展、对促进企业转换经营机制和建立现代企业制度、对提高我国整体管理水平和社会经济秩序的根本好转、对社会主义市场规则的进一步完善,都将具有历史性的意义和作用。

  1129   财政部、国家税务总局联合下发《关于公有制单位职工首次购买住房免征契税的通知》。决定从发文之日起,对各类公有制单位为解决职工住房而采取集资建房方式建成的普通住房,或由单位购买的普通商品住房,经当地县以上人民政府房改部门批准、按照国家房改政策出售给本单位职工的,如属职工首次购买住房,均比照《中华人民共和国契税暂行条例》第六条第二款“城镇职工按规定第一次购买公有住房的免征”的规定,免征契税。

  1130   财政部与亚洲开发银行在北京联合举办“世界及中国经济展望”国际研讨会。财政部副部长金立群到会并讲话。他说,中国成功经受住亚洲金融危机的考验,对本地区乃至全球金融稳定作出了贡献。中国成功的根本原因在于20年的改革与建设使中国经济发生了根本性改变。在这一过程中,中国经济不仅实现了从计划经济到社会主义市场经济、以及从数量型增长到质量型增长的双重转变,而且政府宏观调控、驾驭复杂经济形势的管理水平和能力也更加成熟。近年来我国政府实施积极的财政政策,通过增发国债和调整税收等手段,加大对基础设施和国民经济关键领域的投资,为克服金融危机的影响、进而为经济持续快速增长创造了条件,同时在此过程中注意减少盲目建设和重复建设,重视经济结构的调整。

  126   亚太经合组织财长会第11次工作组会议在北京举行。本次会议是我国财政部承办2001年第八届亚太经合组织财长会及相关会议中的首次会议,也是中国作为主席方所承办的第一次会议。会议由第八届亚太经合组织财政及央行副主席、财政部副部长金立群主持。在会上中国方面向与会代表通报了初步确定的第八届亚太经合组织财长会的主题,即“经济增长、结构调整、共享繁荣”。会议还讨论了近期全球及区域经济金融形势、亚太经合组织财长会的中期战略目标及各项倡议活动的进展情况等问题,并就各方普遍关注的区域财经合作及20国集团会议等问题进行了广泛交流。

  1211   财政部部长项怀诚在钓鱼台国宾馆会见并宴请德国联邦经济合作与发展部长维克措雷克一行。会见时,项怀诚部长表示中德财政合作是两国合作关系中的重要组成部分,得到了两国议会和各级政府的支持。经过双方15年的努力,中德合作进展顺利,卓有成效。中国政府十分重视环保工作,开展了防沙、治沙工程,天然林保护工程等;并在一些地区实行退耕还林,其目的就是要进一步保护生态环境,提高人民的生活水平。项部长对德国赠款用于造林项目表示赞赏,相信两国的合作有着广阔前景。

  1211   政府采购立法国际研讨会在河北省廊坊市召开。全国人大常委会委员、财经委员会委员、政府采购法起草领导小组副组长迟海滨,全国人大财经委办公室主任、政府采购法起草工作级组长巨家仁,财政部条法司巡视员、政府采购法起草工作组副组长王家林等出席了研讨会。参加会议的还有德国、美国、挪威、澳大利亚、丹麦等国的法律专家和国务院各部委的有关负责人、部分省市人大财经委及政府采购部门的负责人。《政府采购法》初稿分为总则、采购人、供应商和中介机构、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、监督检查、法律责任和附则共8章。在研讨会上,中外专家对政府采购法初稿提出了富有建设性的建议。

  1213   全国财政工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清致信祝贺并作重要指示,他在信中强调,当前及今后一个时期的财政工作,要始终贯彻“三个代表”的重要思想,按照“比重适当,集散有度,收支合理,使用得当”的方针,更新理财观念,加快改革步伐,逐步建立与我国国情和社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架,努力实现江泽民同志提出的“建立稳固、平衡、强大的国家财政”的奋斗目标。对于2001年财政工作的具体安排,他强调:第一,要继续狠抓收入征管。第二,认真贯彻“一是吃饭,二要建设”的原则,安排好各项工资性支出。第三,着力抓好财政支出管理体制改革和完善税收制度改革。财政部部长项怀诚在会上指出,2000年以来,中央宏观调控政策得到有效落实,财政工作取得明显成绩。根据财政经济工作的形势和任务,2001年财政工作的指导思想是:以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻党的十五届五中全会、中央经济工作会议和省部级干部财政专题研究班的精神,综合运用各种财政政策手段,继续实施积极财政政策,积极发挥财政在宏观经济调控中的职能作用;进一步完善税制,加强征管,努力增加财政收入;调整和优化财政支出结构,保证重点支出的需要;推进财政支出管理制度改革,坚决落实“比重适当,集散有度,收支合理,使用得当”的十六字方针构建公共财政框架;坚持依法行政,强化财政监督,规范财经秩序;确保圆满完成财政预算,以优异成绩为新世纪开好局,起好步。

  1213   财政部、国家税务总局发出《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》。决定,从2000101日起,对政府部门和社会力量兴办的老年服务机构实施以下税收政策:对政府部门和企事业单位,社会团体以及个人力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构,暂免征收企业所得税,以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。对企事业单位、社会团体和个人等社会力量,通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠,在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。

  1214   全国财政监察专员办事处工作会议在北京召开。财政部党组成员、中纪委驻财政部纪检组组长金莲淑在会上作了重要讲话。她说,2000年各地专员办围绕服务财政改革和财政管理,加大了对收入征收机关、执法部门、企业会计信息质量的专项检查力度。先后检查了2500多户企业和行政事业单位。据统计,2000年以来,通过财政部和各地专员办查出的严重违规违纪问题而受到党纪政纪处分的有81人,吊销会计证和专业技术职务的有37人,移交司法机关立案处理的有12人。在确定2001年财政监察工作重点时,她说,要继续坚持日常监管、例行检查和专项核查相结合的思路;要认真做好对财政集中支付试点的有关审核工作;参与国库集中收付制度改革;要加强对中央预算收入的日常监管,要重视对中央财政专项支出的日常监管,特别是对国债专项资金、粮棉油财政补贴、农业扶贫资金、社保救灾资金、教育专款等事关国计民生的重点专项资金,要实施拨付、使用、管理全过程的跟踪监控。

  1216   第四届财政部独立审计准则中方专家咨询组、外国及港澳台专家咨询组的代表们聚集北京,对《商业银行会计报表审计的特殊考虑》、《银行间函证程序》、《验资》、《会计估计》等四个具体审计准则征求意见稿进行热烈、充分的研讨。中、外方专家代表们根据中国独立审计准则的实际情况与要求,借鉴国际经验与惯例,并综合专家自己的实践体会和研究成果,从多层次、多角度对四个审计准则征求意见稿提出了很多有益的修改意见和建议。

  1218   财政部在全国银行间债券市场发行2000年记账式(十二期)国债。本期国债为七年期浮动利率国债,发行总额252亿元,各年付息利率按起息日当日1年期银行存款利率加基本利差确定,利息按年支付。本期国债从20001220日开始发行并起息,1226日发行结束,发行期结束后在全国银行间债券市场上市流通。

  1226   全国会计委派制度试点工作座谈会在北京召开。会议强调实行会计委派制度,是加强会计监督,从源头上防范和治理腐败的一项重要措施,应当继续总结经验,稳步推行试点。从全国试点情况看,实行会计委派制度,有利于发挥会计监督职能,促进党风廉政建设;有利于加强国有资产的管理,在一定程度上防止国有资产和集体资产的流失;有利于提高会计信息质量,提高单位经营管理水平;有利于加强财政资金的管理,提高财政资金的使用效益。

  1228   全国财政社会保障工作会议在北京召开。财政部部长项怀诚在会上强调,各级财政部门一定要认真贯彻落实国务院关于建立公共财政的要求,大力调整支出结构,压缩一些直接用于生产领域的支出和一般事业经费支出,把社会保障作为当前的支出重点之一,努力在2001年预算中增加社会保障支出。财政部副部长高强在会议上指出,2001年各级财政要按照国务院的指示,继续做好“两个确保”工作,并努力推进完善城镇社会保障体系的试点工作,完善社会保障筹资机制,积极稳妥地推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作,深入开展养老、失业、医疗卫生等社会保障制度改革,强化社会保障财务,加快建立和健全社会保障体系。

 

(财政部财政科学研究所供稿,徐瑞娥执笔)

 

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