辽宁财政：主动作为 精准施策 强力推动全省经济高质量发展

2019年9月16日 来源：辽宁省财政厅办公室

　　2019年以来，面对经济下行压力加大、中美贸易摩擦加剧等严峻复杂形势，辽宁省财政厅结合推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高站位，主动作为，认真贯彻落实党中央和辽宁省委、省政府决策部署，着眼短期稳增长、中期推动动能转换，千方百计筹措资金，采取系列政策措施，有效发挥逆周期调节作用，促进辽宁经济保持稳中有进、稳中向好的发展态势。

　　一、扩大有效投资

　　筹措下达基建资金60.6亿元，重点支持一批重大基础设施项目建设，并用好用足新增债券201亿元，支持华晨宝马第三工厂基础设施配套、华为锦州云计算中心等重点项目近200个，直接拉动社会投资超千亿元。优化产业（创业）投资引导基金管理，累计出资36.12亿元，完成对接国家基金、设立9支子基金和165个直投项目，直接引导社会投资293亿元。同时，积极落实辽宁省委省政府支持民营经济发展的政策措施，经济发展的动力和活力进一步增强，上半年全省民间投资增长5.1%，占固定资产投资的70.7%，占比提高6.9个百分点。

　　二、支持创新驱动发展

　　优化财政科技投入模式，安排5亿元，重点支持东北科技大市场建设和运行维护，实施30项电子信息、新材料等领域重大专项，以及116项装备制造、能源交通等领域重点研发计划，预计可带动社会研发投入32.2亿元，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系。安排1亿元，重点支持沈阳材料科学国家研究中心建设，充分发挥其对全省科技创新的支撑和带动作用。会同辽宁省科技厅出台《辽宁省科技成果转化和技术转移奖励性后补助实施细则》，落实科技成果转化收益分配和激励机制，推动创新驱动发展。

　　三、支持产业转型升级和新旧动能转换

　　筹措资金1.5亿元，支持华晨集团、沈阳金杯及丹东黄海等新能源汽车发展。落实中央财政降费奖补政策，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的融资担保业务予以奖补，建立辽宁政府采购合同融资服务平台，拓宽中小企业融资渠道。加强融资担保和再担保体系建设，拨付担保再担保风险补偿资金2.7亿元，建立全省再担保体系风险补偿机制。推动辽宁省担保集团与国家融资担保基金正式合作，首期授信辽宁省额度50亿元，全省再担保体系初步形成。利用好中央财政下达辽宁省资金61.8亿元，与省市财政资金统筹使用，推进厂办大集体改革，目前，大连、盘锦、葫芦岛市已全面完成地方厂办大集体改革，鞍山、锦州、朝阳市基本完成地方厂办大集体改革，职工安置率超过90%。

　　四、支持区域协调发展

　　筹措资金7.8亿元，支持在沿海经济带落地的高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业、企业转型升级改造等项目48个。兑现区域经济发展战略三年行动计划奖励5.2亿元，筹措沈抚新区建设、突破辽西北和县域经济发展三个10亿元，推动区域经济协调发展。上半年，沈抚新区、辽西北地区和全省县区一般预算收入分别完成5.9亿元、98.8亿元、997.8亿元，同比增长24.4%、7.2%、5.3%，分别高于全省平均增幅21、3.8和1.9个百分点。筹措资金154.9亿元支持深入实施乡村振兴战略，设立壮大村级集体经济和乡村振兴产业发展资金近9.5亿元，计划每年扶持1400个左右的行政村，同时，研究设立农村人居环境整治以奖代补资金，改善农村人居环境。每年安排5亿元“飞地经济”发展专项资金，采取“以奖代补”形式对“飞地经济”园区建设考核奖励，同时兑现各乡镇省级增量返还资金14.6亿元，激发乡镇发展内生动力，上半年，全省乡镇一般预算收入增长5.9%，高于全省平均增幅2.5个百分点。