代表委员谈财政 | 大力实施财政“171”工程 为加强“三支队伍”建设提供坚实财政保障

        近期，浙江省召开“新春第一会”，全面部署加强“三支队伍”即高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设，充分彰显了一张蓝图绘到底的政治定力、以人为本谋发展的实干能力、改革开放勇争先的担当魄力，为做好新时代财政工作指明了前进方向、激发了信心动力。全省各级财政部门要坚决贯彻中央和省委决策部署，深刻把握全面加强“三支队伍”建设的重大意义，大力实施“171工程”，倾力打造“三支队伍”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，推动形成浙江成就人才、人才成就浙江的良性互动格局，为勇当先行者、谱写新篇章贡献更多财政力量。 

        国以才立，业以才兴；千秋基业，人才为本。财政是国家治理的基础和重要支柱，在推动新时代人才工作中起着重要作用。全面加强“三支队伍”建设，是财政助力打造浙江中国式现代化建设者大军的重要路径，全省各级财政部门要切实增强责任感使命感，切实将思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。 

        这是学深悟透习近平总书记关于人才、人力资源、干部队伍建设重要论述精神的具体行动。习近平总书记高度重视人才工作、人力资源和干部队伍建设，在浙江工作期间，就擘画了人才强省战略。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握国际竞争大格局、科技进步大方向、人才发展大逻辑，就新时代人才工作提出了一系列新理念新战略新举措。今年是人才强省战略实施20周年，财政部门要进一步学深悟透习近平总书记的重要论述，全面理解把握蕴含其中的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，提高政治站位、强化政治担当，深化实施人才强省战略，着力构建加强“三支队伍”建设的财政保障体系，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 

        这是推进中国式现代化先行的抓本之举。人在中国式现代化中处于核心主体地位，人才是推进中国式现代化的基础性、战略性支撑。对照中国式现代化先行的新目标新要求，人才工作体系还是存在一些短板弱项，同时浙江发展面临新的“成长烦恼”，需要广大干部、科技人才、企业家和劳动者爬坡过坎、攻坚克难。财政部门要自觉把全面加强“三支队伍”建设放在中国式现代化的大背景下来考虑、来谋划、来推进，树牢“大人才观”，把支持人才资源开发利用摆在财政工作的优先位置，坚决破除各类体制机制障碍，不断推动人的知识、观念、能力、行为的转型跃升，让“三支队伍”在浙江现代化先行中大展身手、大放异彩。 

        这是强力推进创新深化改革攻坚开放提升的关键之招。全面加强“三支队伍”建设，与去年“新春第一会”提出的强力推进创新深化改革攻坚开放提升在目标导向上一致的、在战略部署上是深化的、在工作逻辑上是贯通的，必将有力推动浙江省全力打造中国式现代化建设者大军，不断把浙江的人才优势转化为改革发展的胜势。财政部门要找准财政的“位”与“责”，加快构建强力推进三个“一号工程”、深入实施“十项重大工程”和全面加强“三支队伍”建设相互贯通、相互衔接的财政政策体系，加大财政支持保障力度，提升人才资金使用绩效，为“经济大省勇挑大梁”注入磅礴的人才力量和智慧能量。 

        全省各级财政部门要全面对标“新春第一会”布置的工作任务，谋划推出一批引领性、牵动性的财政重要抓手和政策举措，通过实施“171”工程（“1”即加强首位战略首位保障、“7”即助力省委“三支队伍”建设七项行动、“1”即建设高素质财政干部队伍），当好助力“三支队伍”建设的排头兵。 

        加强激励保护，支持打造高素质干部队伍。围绕新时代好干部标准，坚持严管和厚爱相结合，拓宽干部成长道路，打好激励干部担当作为财政组合拳。完善向基层倾斜政策。及时足额兑现奖励政策，对处理突发事件、承担重要专项工作等方面有显著成绩和突出贡献的干部，及时跟进奖励。持续完善综合考核激励举措，优化差异化奖金分配方式，更好稳定和激励干部队伍。建立财政领域政绩观正负面清单，以条目清单方式列明“做得好”的事项和“不该做”的事项，既确立“安全线”，又亮明“警戒线”，筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。 

        加强“引育留用”，支持打造高水平创新型人才和企业家队伍。坚持人才引领发展，深化财政助力人才发展的体制机制改革，全链条贯通人才的引育留用，着力造就拔尖人才，助力新生代企业家成为标志性群体。加大重点人才工程投入力度，引导一批具有国际影响力的顶尖人才、领军人才向重大科创平台、重点实验室、重点建设高校集聚。研究出台差异化支持登峰学科、优势特色学科建设的财政政策，逐步提高生均基准定额标准。实施高校基础设施提质工程，改善高校育人条件。支持智力集聚平台建设，支持培育造就更多科技型企业家。支持深入实施“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划，提升新生代民营企业家现代化能力。打造中小企业政采清单，推进政府采购集中裁决改革，为企业家营造更好政采环境。组织注册会计师、资产评估师、高端会计人才开展“企业家服务日”等系列主题活动，提供战略咨询、内部治理、投资指导、跨国并购等高端智力支持，助力企业家队伍发展壮大。 

        加强培育补助，支持打造高素养劳动者队伍建设。坚持人才不问出处、人人皆可成才，加大对劳动者观念、知识、技能的更新提升，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围。拓宽多元化技能培训筹资渠道，加强劳动者技能培训和技能人才培养培育。健全职业技能培训补贴政策体系，建立不同产业、不同区域、不同类型的差异化培训补贴机制，推动职业技能培训与地方经济产业发展精准匹配。鼓励山区海岛县兴办技工院校，加大招生和培养力度，为当地经济产业发展培育新兴劳动者队伍。强化农业农村链主支持，对项目建设给予激励资金支持。支持实施千万农民素质提升工程，每年筹措落实资金用于开展各类农民培训。支持创新开展省级乡村“土特产”精品培育试点。积极实施现代设施农业建设贷款贴息试点政策，创新设立“农创担”等政策性担保产品，努力破解“新农人”发展融资难题。  

        加强组织领导。建立“一把手”亲自抓、分管领导牵头抓、责任处室具体抓的工作机制，加强统筹协调、明确职责分工、层层落实责任，并加快推进政策落地，适时开展政策评估，最大限度释放政策效能。 

        强化系统联动。加快完善相关工作机制，加强全省财政系统的上下联动，形成政策合力、资金合力和工作合力。要通过“大走访大调研大服务大解题”活动，及时发现政策落实的难点堵点，并加强研究、着力破解，真正让各类人才认同认可、有感有得。