财政部对十三届全国人大二次会议
第8731号建议的答复

财预函〔2019〕80号

温秀玲代表：

　　您提出的“关于加大对沧州市炼化企业税收政策支持的建议”收悉，现答复如下：

　　实施成品油税费改革时，将成品油消费税以及随消费税征收的城建税、教育费附加作为中央收入主要考虑：一是根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）规定，成品油税费改革新增收入具有专项用途，不作为经常性财政收入，视作原养路费等“六费”替代收入，按照“不挤不占”的原则，除由中央本级安排的替代航道养护费等支出外，其余全部用于对地方转移支付支出。二是成品油消费税在生产地征收，但由消费者承担，如果将成品油价格和税费改革带来的增值税、城建税、教育费附加作为生产地收入，相当于将其他地区的原“六费”收入基数和转移支付的增量部分转移给了炼油企业所在地，既有失公平，也不利于公路等交通运输事业的发展。对于加强沧州市城市建设和教育设施建设等问题，宜通过规范的转移支付制度予以解决。2019年，中央财政下达河北省均衡性转移支付609.83亿元，比上年增长14.7%，资金由省级财政统筹用于沧州等市县提高基本公共服务保障能力。

　　下一步，中央财政将结合您提出的建议，研究完善有关转移支付办法，统筹加大对河北省的转移支付力度，推进基本公共服务均等化，促进各地区高质量发展。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　联系单位及电话：财政部预算司 010-68551416

　　   财 政 部  

　　 2019年7月5日