财政部对十三届全国人大四次会议第10206号建议的答复

财金函〔2021〕42号

温菲代表：

　　您提出的关于进一步完善农业保险的建议收悉，现答复如下：

　　财政部高度重视推动农业保险高质量发展。2007年以来，财政部贯彻落实党中央、国务院有关精神，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，实施了农业保险保费补贴政策，在农户和地方自愿参加的基础上，为投保农户提供一定的保费补贴，引导和支持其参加农业保险，并逐步加大支持力度。目前，补贴品种已由最初的种植业5个，扩大至种、养、林3大类16个，基本覆盖了关系国计民生和粮食安全的主要大宗农产品；补贴区域已由6省区稳步扩大至全国，各地区和各经营主体均可在自主自愿的基础上，自主开展并申请中央财政补贴；补贴比例也在逐步提高，并结合区域、险种情况实施了差异化补贴政策，如种植业由25%提高至中西部40%、东部35%。

　　2018年起，财政部用3年时间，在6个省份的24个产粮大县开展三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点。2021年，财政部进一步扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，中央财政对投保农户保费实施补贴，在省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部及东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。完全成本保险和种植收入保险保障水平最高可达相应品种种植收入的80%。2021年6月18日，国务院常务会议审议通过了财政部关于在13个粮食主产省份扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的汇报。为贯彻落实会议精神，我们正在联合农业农村部、银保监会，抓紧印发《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》。

　　按照事权与支出责任相适应的原则，中央财政鼓励保险机构和地方探索开展地方优势特色农产品保险，以建立多层次的农业保险体系，满足农户多样化的农业保险需求。2019年，为进一步完善农业保险制度，开展了中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点，支持地方自主选择2个品种申请中央财政补贴。2020年，进一步将试点地区扩大至20个省份（含兵团），补贴品种由2个增加至3个。对符合条件的地方优势特色农产品保险，在地方财政至少补贴35%的基础上，中央财政对广西等中西部地区和东北地区补贴30%，对东部地区补贴25%。对于代表所提将地区特色农业纳入保障范围，如蛋鸡鸭、肉鸡鸭等的建议，各地可自主选择是否将其纳入地方优势特色农产品保险补贴范畴。

　　下一步，我们将按照党中央、国务院的有关精神，结合农业保险工作实际、地方试点经验、各级财力状况等，进一步完善农业保险保费补贴制度，推动农业保险持续健康发展，更好地发挥其强农惠农作用。

　　感谢您对农业保险工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　联系单位及电话：财政部金融司 010-68551078

　                                                                                                                                                                             　财政部

　　                                                                                                                                                                       2021年6月29日