财政部关于政协第十四届全国委员会第一次会议第03452号（财税金融类220号） 提案答复的函

东宝仲巴·呼图克图委员：

您提出的《关于进一步支持边疆民族地区加快发展的提案》收悉，现答复如下：

一、关于加大一般性转移支付支持力度

近年来，按照党中央、国务院决策部署，中央财政认真落实积极的财政政策，较大幅度增加中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模，资金分配向欠发达地区、民族地区等倾斜，支持地方财政平稳运行，推动经济社会持续健康发展，保障和改善民生。从云南省情况看，一是2023年，下达云南省均衡性转移支付937.21亿元，同比增长12.8%，进一步促进区域间财力分布更加均衡，支持地方基本公共服务均等化；二是2023年，下达云南省民族地区转移支付168.61亿元，同比增长12.5%，加大对民族地区支持力度，推动民族地区高质量发展；三是2023年，下达云南省重点生态功能区转移支付70.08亿元，较上年增加4.18亿元，支持生态功能重要地区增强基本公共服务保障能力，加强生态环境保护，推进生态文明建设。上述转移支付均为财力性转移支付，由中央财政下达到省，省级财政部门可统筹用于支持基层政府增强财政保障能力等。

下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，继续研究完善相关转移支付办法，逐步增加相关转移支付规模，加大对地方政府支持力度，提升基本公共服务保障能力。同时，指导省级部门完善省对下转移支付办法，合理优化省以下财力配置格局，加快经济社会转型发展。

二、关于加大地方政府专项债券支持力度

经国务院批准，2023年中央财政下达云南省新增地方政府债务限额1182亿元，其中一般债务限额204亿元、专项债务限额978亿元，体现了党中央、国务院对云南省经济社会发展的支持。丽江市玉龙纳西族自治县等边疆民族地区市县的债券额度，可由云南省在中央财政下达的地方政府债务限额内统筹予以支持。

下一步，财政部将按照党中央、国务院统一部署，在测算分地区新增地方政府债务限额时，统筹发展和安全需要，结合云南省财力情况、债务风险、重大项目需求等情况，对云南省债券需求积极予以研究。

三、关于加大生态补偿力度、完善生态补偿机制

建立健全生态保护补偿机制，是党中央、国务院做出的重大决策，是建设生态文明的重要制度保障。财政部会同有关部门和地方政府积极推进生态保护补偿机制建设：一是推动出台生态保护补偿制度改革意见。财政部会同生态环境部研究起草深化生态保护补偿制度改革方案，经中央深改委会议审议通过后，2021年9月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，对生态保护补偿制度改革作出顶层设计。财政部随即印发部门分工和部内分工，全力推动政策落地见效，会同有关部门按分工逐项抓好改革任务落实。二是不断优化完善纵向补偿办法。近年来，中央财政不断调整完善中央对地方重点生态功能区转移支付办法，根据生态功能重要性、地方财力水平等因素，对转移支付对象实施差异化补助，健全生态环境监测评价和奖惩机制，引导地方加大生态环境领域投入，推进生态文明建设。三是持续加大纵向补偿力度。近年来，中央对地方重点生态功能区转移支付规模逐年增长，其中2023年下达云南省补助资金70.08亿元。四是推动建立横向补偿机制。根据中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》，流域横向生态补偿机制建设以地方为主。相关省份可充分利用现有政策及借鉴其他地区成功经验，积极落实有关文件要求，结合自身实际需求，就相关流域积极与相邻省份沟通协商，建立起跨省流域横向生态保护补偿机制后，中央财政将积极研究相关奖励政策。