财政部关于政协第十四届全国委员会第一次会议第02566号（财税金融类164号） 提案答复的函

贺颖春委员：

您提出的《关于在国家重点生态功能区转移支付方面给予倾斜政策支持的提案》收悉，现答复如下：

一、关于加大重点生态功能区转移支付力度

为贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设的决策部署，近年来财政部积极推进深化生态保护补偿制度改革，通过完善重点生态功能区转移支付办法，逐步增加重点生态功能区转移支付规模，提高生态功能重要地区的基本公共服务保障能力，支持地方加强生态环境保护，推进生态文明建设。2008-2022年，中央财政逐年加大对甘肃省的重点生态功能区转移支付力度，资金规模从2008年的4.2亿元增加到2022年的80.28亿元。2023年，已经下达甘肃省重点生态功能区转移支付86.61亿元，较上年增加6.33亿元。

此外，为支持财力较为薄弱地方政府增强财政保障能力，中央财政通过测算各地标准财政收入和标准财政支出，对存在收支缺口的地区予以均衡性转移支付补助。均衡性转移支付具有内在的“自动补偿机制”，在其他条件不变的情况下，地方因生态修复、环境治理等形成的减收增支，会自动放大其收支缺口，相应增加地方获得的补助规模，形成自动补偿。2023年，中央财政已下达甘肃省均衡性转移支付1086.92亿元，较上年增加123.71亿元。重点生态功能区转移支付、均衡性转移支付均属于财力性转移支付，由中央财政下达到省级，甘肃省可统筹用于支持包括张掖市在内的市县政府增强生态环境保护和基本公共服务保障能力等。

下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，继续研究完善相关转移支付办法，逐步增加相关转移支付规模，加大对地方政府支持力度，提升基本公共服务保障能力。

二、关于加大生态项目支持力度

近年来，自然资源部会同我部将祁连山（甘肃）、甘肃甘南黄河上游水源涵养区两个项目纳入“十三五”山水林田湖草生态保护修复工程试点和“十四五”山水林田湖草一体化保护和修复工程，已累计下达中央财政补助资金39亿元，对提升项目实施区生态系统稳定性、多样性和持续性发挥了积极作用。

下一步，自然资源部将会同我部进一步加大对地方有关部门的指导力度，共同做好山水林田湖草系统治理和修复工作。